Aeroportul Chișinău: concesionarea către Avia Invest, procesele și situația actuală
Ghid · actualizat la 2 octombrie 2026
Cum a fost concesionat Aeroportul Chișinău în 2013, de ce a revenit statului în 2023, ce au decis CSJ și arbitrajul de la Stockholm și unde e dosarul penal Leancă.
Pe scurt
În 2013, statul a dat Aeroportul Internațional Chișinău în concesiune companiei Avia Invest, pentru 49 de ani. Concesiunea înseamnă că o firmă privată primește dreptul să exploateze un bun public, în schimbul unor plăți și investiții, dar bunul rămâne al statului. În 2020, Agenția Proprietății Publice (APP) a reziliat contractul, iar instanțele i-au dat dreptate. Aeroportul a revenit în gestiunea statului în martie 2023. Separat, opt foști demnitari și funcționari, printre care fostul premier Iurie Leancă, sunt judecați pentru modul în care s-a făcut concesionarea. Ei pledează nevinovați, iar sentința în primă instanță este programată pentru 30 noiembrie 2026.
Cronologie
- 30 august 2013: APP, în calitate de concedent, și SRL „Avia Invest” semnează contractul de concesiune nr. 4/03 pentru activele Î.S. „Aeroportul Internațional Chișinău” și terenul aferent, pe 49 de ani (potrivit deciziei CSJ din 18 februarie 2026).
- Ianuarie 2020: Curtea de Conturi aprobă raportul auditului privind încheierea și executarea contractului de concesiune (Hotărârea nr. 1 din 24 ianuarie 2020). Potrivit Europa Liberă, auditul a constatat că autoritățile responsabile de concesionare nu au acționat în interesul public.
- Mai 2020: Komaksavia Airport Invest (Cipru), asociatul cu 95% din Avia Invest, inițiază un arbitraj împotriva Republicii Moldova la Institutul de Arbitraj al Camerei de Comerț din Stockholm, potrivit Ministerului Justiției.
- Iulie 2020: APP reziliază unilateral contractul. Motivul invocat: Avia Invest nu a prezentat o nouă garanție de bună execuție de un milion de euro, după ce ultima a expirat la 31 decembrie 2019.
- 21 februarie 2022: Judecătoria Chișinău respinge acțiunea Avia Invest împotriva APP privind anularea rezilierii.
- 25 februarie 2022: În starea de urgență, Comisia pentru Situații Excepționale îl suspendă pe administratorul Avia Invest și numește un alt administrator pentru perioada stării de urgență.
- 3 august 2022: Tribunalul arbitral de la Stockholm respinge cererea Komaksavia din lipsă de jurisdicție. Constată că firma nu a făcut o investiție protejată de acordul bilateral Moldova–Cipru.
- 23 noiembrie 2022: Curtea de Apel Chișinău menține hotărârea primei instanțe. Avia Invest anunță recurs la CSJ.
- 27–28 martie 2023: APP anunță că activele, bunurile și terenurile aeroportului au revenit statului. Gestiunea trece la Î.S. „Aeroportul Internațional Chișinău”.
- Martie 2023: Procuratura Anticorupție finalizează urmărirea penală în dosarul concesionării. Cauza ajunge în instanță în același an.
- 20 decembrie 2023: Curtea Supremă de Justiție respinge recursul Avia Invest. Rezilierea contractului rămâne definitivă.
- 11 iulie 2024: Parlamentul votează un proiect de lege care include aeroportul în lista întreprinderilor de stat care nu pot fi privatizate.
- 14 februarie 2025: Curtea de Apel Svea din Stockholm respinge cererea Komaksavia de desființare a hotărârii arbitrale.
- 16 iulie 2025: Guvernul aprobă redenumirea în Aeroportul Internațional „Eugen Doga”.
- August 2025: Sergiu Spoială, administrator interimar din februarie 2024, câștigă concursul APP pentru funcția de administrator.
- 18 februarie 2026: CSJ respinge, irevocabil, recursul Komaksavia împotriva dispoziției Comisiei pentru Situații Excepționale din februarie 2022.
- 7 septembrie 2026: Agenția Națională pentru Soluționarea Contestațiilor (ANSC) anulează decizia de atribuire în licitația pentru extinderea terminalului și cere reevaluarea ofertei.
- 14 septembrie 2026: În dezbaterile judiciare, procurorul cere pedepse cu închisoarea pentru inculpații din dosarul concesionării.
Cifrele importante
| Cifră | Ce reprezintă | Sursa |
|---|---|---|
| 49 de ani | Durata concesiunii semnate în 2013 | CSJ, decizia din 18 februarie 2026 |
| cel puțin 244 de milioane de euro | Investițiile pe care Avia Invest trebuia să le facă pe durata contractului, potrivit avocatului companiei | Europa Liberă, 20 decembrie 2023 |
| 1 milion de euro | Garanția de bună execuție, valabilă 3 ani, pe care Avia Invest nu a reînnoit-o după 31 decembrie 2019 | Europa Liberă, decizia CSJ |
| peste 880 de milioane de euro | Despăgubirile cerute statului de Komaksavia în 2020 | Europa Liberă, 23 noiembrie 2022 |
| 105.000 de euro și 10.000 de dolari, plus dobândă | Cheltuielile de judecată ale Moldovei, pe care Komaksavia trebuie să le plătească | Ministerul Justiției |
| 392 de milioane de lei | Prejudiciul invocat de procurori în dosarul penal (acuzație, nu hotărâre) | Radio Moldova, NewsMaker |
| peste 4 milioane | Pasageri deserviți în 2024 | APP |
| 6 milioane | Pasageri în 2025, cu o creștere de circa 47% față de 2024 | Moldpres |
| 1,94 miliarde de lei / 711,96 milioane de lei | Veniturile din vânzări / profitul net al aeroportului în 2025 | APP |
| 213,59 milioane de lei | Partea din profitul pe 2025 (30%) vărsată la bugetul de stat | APP |
| 881 | Angajați ai Î.S. „Aeroportul Internațional Chișinău” în 2025 | APP |
Atenție la comparații: până în martie 2023, aeroportul era exploatat de Avia Invest, iar întreprinderea de stat avea doar câțiva angajați. De aceea, cifrele întreprinderii de stat din 2019–2022 nu arată activitatea reală a aeroportului.
Procesele: ce s-a decis și ce e încă deschis
Rezilierea contractului (decisă definitiv)
Avia Invest a contestat în instanță actul prin care APP a reziliat contractul. A pierdut la Judecătoria Chișinău, la Curtea de Apel și, la 20 decembrie 2023, la CSJ. Compania a spus că a încheiat o garanție cu Garanție SA, care a rezoluționat-o după o săptămână, iar apoi una cu o firmă de asigurări din Rusia. Instanțele au considerat că garanția trebuia emisă de o persoană juridică cu sediul în Moldova. Decizia CSJ citată de Europa Liberă spune că documentele „în niciun mod nu confirmă onorarea obligațiilor contractuale de către Avia Invest”.
Publicitate
Arbitrajul internațional (câștigat de Moldova)
Komaksavia a susținut în arbitraj că statul a intervenit ilegal și discriminatoriu în investiția sa. Tribunalul de la Stockholm și apoi Curtea de Apel Svea au constatat că transferul celor 95% din Avia Invest către Komaksavia nu a fost o investiție protejată. Potrivit Ministerului Justiției, firma nu a demonstrat o contribuție și un risc economic real.
Dosarul penal (în primă instanță)
Opt foști demnitari și funcționari sunt acuzați de abuz în serviciu: fostul premier Iurie Leancă, fostul ministru al Economiei Valeriu Lazăr, fostul director al APP Tudor Copaci, foști angajați ai APP și ai aeroportului, printre care Petru Jardan. Procurorii susțin că inculpații au redus cota din profit care revenea statului de la 8% la 1% și au favorizat, la licitație, o „grupare criminală”. Procurorul a cerut 6 ani de închisoare pentru majoritatea inculpaților și 5 ani pentru unul dintre ei. Toți pledează nevinovați. Nimeni nu este condamnat în acest dosar.
Cine sunt actorii
- Guvernul și APP. APP este fondatorul întreprinderii de stat care gestionează aeroportul. Autoritățile susțin că selectarea concesionarului în 2013 s-ar fi făcut cu încălcări și că Avia Invest nu a investit sumele promise (Europa Liberă).
- Avia Invest. Fostul concesionar califică rezilierea drept ilegală și a acuzat guvernarea de „atac raider”. În 2022 a numit motivul rezilierii „absurd și ciudat”. După preluarea din martie 2023, compania a spus că APP a acționat „fără respectarea procedurilor stabilite prin contract”.
- Komaksavia Airport Invest. Firma din Cipru, asociat majoritar al Avia Invest, a pierdut arbitrajul. La 18 februarie 2026 a pierdut irevocabil și la CSJ procesul privind schimbarea administratorului Avia Invest în starea de urgență.
- Președinta Maia Sandu. După decizia Curții de Apel din noiembrie 2022, a scris că „gruparea coruptă, care a preluat abuziv aerogara în 2013” a suferit „o înfrângere”.
- Iurie Leancă. Spune că acuzațiile sunt fabricate și că rezilierea s-a făcut pentru neîndeplinirea investițiilor, nu pentru că contractul ar fi fost ilegal. Cere achitarea.
- Valeriu Lazăr. Afirmă că faptele care i se impută privesc aprobarea a trei hotărâri de Guvern și că nu avea competența legală pentru ele. Cere achitarea.
- Opoziția. La votul din iulie 2024 privind interzicerea privatizării, deputații socialiști și comuniști au criticat lista întreprinderilor care nu pot fi privatizate, pentru că nu includea și alte entități, precum Moldtelecom.
Unde suntem acum
La 2 octombrie 2026, aeroportul este administrat de Î.S. „Aeroportul Internațional Chișinău”, cu statul acționar 100% prin APP. Administrator este Sergiu Spoială. Din iulie 2025 aeroportul poartă numele compozitorului Eugen Doga. Rezilierea concesiunii este definitivă, iar arbitrajul de la Stockholm s-a încheiat în favoarea Moldovei. Guvernul a aprobat în iunie 2025 trecerea Aeroportului Mărculești în administrarea aeroportului din Chișinău, iar vicepremierul Vladimir Bolea a spus la 9 septembrie 2026 că procesul de absorbție este în curs de finalizare. Tot el a declarat că privatizarea aeroportului nu este pe agenda ministerului. Dosarul penal este la final de proces în primă instanță.
Terminalul este aglomerat. Licitația pentru extinderea lui cu circa 5.000 de metri pătrați, lansată la 7 mai 2026, a fost întoarsă la reevaluare după decizia ANSC din 7 septembrie. Bolea a spus că amânarea va întârzia proiectul și că lucrările ar putea dura 12 luni după alegerea constructorului.
Ce urmează
- 30 noiembrie 2026: instanța va pronunța sentința în dosarul concesionării (data anunțată la 29 septembrie 2026, potrivit TV8). Hotărârea va putea fi atacată la Curtea de Apel.
- Licitația pentru terminal: grupul de lucru al aeroportului trebuie să reevalueze ofertele, conform deciziei ANSC din 7 septembrie 2026. Nu există o dată nouă anunțată pentru începerea lucrărilor.
- Masterplanul aeroportului: Bolea a anunțat în septembrie 2026 că aeroportul elaborează un plan de dezvoltare pentru următorii zece ani. Termenul de finalizare nu a fost anunțat.
Ce înseamnă pentru tine
Aeroportul este al statului, deci profitul lui ajunge parțial la buget: din profitul pe 2025, întreprinderea a vărsat la bugetul de stat 213,59 milioane de lei, potrivit APP. Dacă zbori des, mai ales dacă ești în diaspora, aglomerația din terminal va rămâne o problemă cel puțin până se termină extinderea, iar licitația s-a amânat. Dosarul penal nu schimbă cine administrează aeroportul. Când citești despre „condamnări” în acest caz, verifică dacă hotărârea este definitivă. Poți urmări datele oficiale despre întreprindere pe pagina APP, iar deciziile în arbitraj pe site-ul Ministerului Justiției.
Publicitate
Întrebări frecvente
Cine administrează acum Aeroportul Chișinău?
Întreprinderea de stat „Aeroportul Internațional Chișinău”, fondată de Agenția Proprietății Publice, cu cota statului de 100%. Administrator este Sergiu Spoială, care a câștigat concursul APP în august 2025.
De ce a fost reziliat contractul cu Avia Invest?
APP a reziliat contractul în iulie 2020, invocând că Avia Invest nu a prezentat o nouă garanție de bună execuție de un milion de euro după 31 decembrie 2019. Autoritățile au acuzat compania și că nu a investit sumele promise. CSJ a menținut rezilierea la 20 decembrie 2023.
A pierdut Moldova bani în arbitrajul de la Stockholm?
Nu. Tribunalul arbitral a respins în 2022 cererea Komaksavia din lipsă de jurisdicție, iar Curtea de Apel Svea a confirmat la 14 februarie 2025. Komaksavia trebuie să plătească Moldovei cheltuieli de judecată de 105.000 de euro și 10.000 de dolari, plus dobândă.
Este Iurie Leancă condamnat în dosarul aeroportului?
Nu. Leancă și alți șapte inculpați sunt judecați în primă instanță pentru abuz în serviciu și pledează nevinovați. Procurorul a cerut 6 ani de închisoare, iar sentința este programată pentru 30 noiembrie 2026.
Poate fi privatizat Aeroportul Chișinău?
În iulie 2024, Parlamentul a votat includerea aeroportului în lista întreprinderilor de stat care nu pot fi privatizate. Vicepremierul Vladimir Bolea a declarat în septembrie 2026 că privatizarea nu este pe agenda ministerului.
Câți pasageri are Aeroportul Chișinău?
În 2025, aeroportul a depășit pragul de 6 milioane de pasageri, cu circa 47% mai mult decât în 2024, potrivit Moldpres. În 2024 au fost peste 4 milioane, potrivit APP.