Asistența juridică garantată de stat: cine primește avocat gratuit

Pe scurt: statul garantează asistență juridică prin Consiliul Național pentru Asistența Juridică Garantată de Stat (CNAJGS). Consultația juridică primară se poate obține indiferent de venit. Avocatul din oficiu, numit asistență juridică calificată, este gratuit doar în anumite situații: fie ai venituri foarte mici, fie ești într-o categorie pe care legea o scutește de verificarea veniturilor.

Ce înseamnă asistența juridică garantată de stat

Este un sistem prin care statul plătește servicii juridice pentru oamenii care nu și le permit sau care au dreptul la ele prin lege. Regulile sunt în Legea nr. 198 din 26.07.2007 cu privire la asistența juridică garantată de stat. Beneficiază cetățenii Republicii Moldova, iar străinii și apatrizii în procedurile aflate în competența autorităților și instanțelor din Moldova. Persoanele juridice pot beneficia în condițiile Codului de procedură penală.

Legea prevede mai multe forme: informații, consultații și explicații juridice, întocmirea de acte juridice, reprezentarea în instanță și apărarea în procese. Asistența se împarte în trei tipuri, explicate mai jos.

Asistența juridică primară: pentru oricine

Primară înseamnă consultația inițială: afli ce drepturi ai și ce poți face. Legea spune că se acordă indiferent de nivelul veniturilor. O oferă para-juriștii și asociațiile obștești specializate, coordonate de CNAJGS. Cererea poate fi scrisă sau orală, adresată celor din raza domiciliului tău. Asistența se acordă imediat sau, dacă nu se poate, ți se comunică data audienței, în cel mult 3 zile de la cerere. Pentru aceeași problemă te poți adresa o singură dată, în afară de cazul în care apar circumstanțe noi.

Asistența calificată: cine o primește gratuit

Asistența calificată înseamnă avocat care te apără sau te reprezintă. Legea (art. 19 și 20) prevede că o primești, indiferent de venit, dacă ești într-una dintre aceste situații:

• ești reținut într-un proces penal sau într-o procedură contravențională (avocat de serviciu);
• ceri măsuri de protecție în cazuri de violență în familie sau depui plângere despre violență în familie ori o infracțiune privind viața sexuală;
• ai dreptul la asistență juridică obligatorie, conform Codului de procedură penală sau celui civil;
• ești copil victimă a unei infracțiuni, victimă a violenței în familie sau a unei infracțiuni privind viața sexuală;
• riști arest contravențional sau expulzare într-o procedură contravențională;
• ai primit ajutor social în ultimele 6 luni calendaristice dinaintea lunii în care ceri asistența;
• ești victimă a torturii, a tratamentului inuman și degradant sau a traficului de ființe umane;
• ești solicitant de azil, în procedura de azil;
• ai dizabilitate severă sau accentuată.

Lista completă și condițiile exacte sunt în textul legii publicat de CNAJGS. Legea a fost modificată recent (inclusiv în 2026), deci verifică forma în vigoare.

Dacă nu intri în aceste categorii: criteriul veniturilor

Pentru cauze penale (fără obligativitatea apărării) și pentru cauze contravenționale, civile și de contencios administrativ complexe din punct de vedere juridic sau procesual, asistența calificată se acordă dacă nu ai suficiente mijloace. Conform legii, venitul tău trebuie să fie mai mic decât salariul minim lunar pe țară stabilit de Guvern. Se iau în calcul veniturile medii lunare din cele 6 luni calendaristice dinaintea lunii cererii, după metodologia aprobată de Guvern.

Există și asistență parțial gratuită: dacă venitul tău nu depășește salariul minim cu mai mult de 30%, ești de acord în scris și, după încheierea serviciului, restitui 30% din cheltuielile avocatului. Salariul minim în vigoare îl verifici pe site-urile oficiale ale Guvernului.

Pașii pentru a cere avocat din oficiu

1. Verifică dacă te încadrezi: ești într-o categorie scutită de verificarea veniturilor sau ai venit sub limită?
2. Completează cererea după modelul aprobat de CNAJGS, disponibil pe cnajgs.md.
3. Depune cererea la oficiul teritorial al CNAJGS. Site-ul menționează oficii pentru Chișinău, Bălți și Cahul; datele de contact actuale sunt pe cnajgs.md. Cererea poate fi depusă și de rudele sau reprezentanții tăi, personal sau prin poștă.
4. Așteaptă decizia. Pentru cauzele civile, contravenționale și de contencios administrativ, coordonatorul oficiului comunică decizia în 3 zile lucrătoare. Decizia numește avocatul care te reprezintă.
5. Colaborează cu avocatul și anunță oficiul dacă situația ta financiară se schimbă.

În cauzele penale cererea se poate depune și la organul de urmărire penală sau la instanță, care o trimit oficiului în cel mult 3 zile lucrătoare.

Asistența de urgență după reținere

Dacă ești reținut, persoana care te-a reținut trebuie să ceară oficiului teritorial, în termen de o oră, un avocat de serviciu. Coordonatorul îl desemnează și comunică numele lui în 3 ore de la solicitare. Nu plătești pentru acest avocat, indiferent de venit.

Când ți se poate refuza

• cererea este vădit nefondată sau nu ai dreptul pentru care ceri apărare;
• poți plăti integral serviciile din patrimoniul tău;
• ai deja avocat în aceeași cauză, din oficiu sau pe bază de contract;
• litigiul ține de activitatea ta comercială sau valoarea acțiunii este sub jumătate din salariul minim;
• cererea privește repararea prejudiciului pentru lezarea onoarei și demnității ori anumite litigii de vecinătate.

Refuzul trebuie motivat și poate fi contestat direct în instanță.

Greșeli frecvente

• Crezi că ai avocat gratuit în orice litigiu. Pentru multe cauze civile contează venitul și complexitatea.
• Declari venituri incomplete. Dacă oficiul constată informații false, trebuie să restitui cheltuielile.
• Aștepți ultima clipă înainte de termenul din instanță. Cererea se poate face la orice etapă a procesului penal, iar în cauze civile doar până la începerea procesului.
• Nu anunți schimbarea veniturilor pe parcursul procesului.