Ce este starea de urgență: ce se schimbă pentru cetățeni, explicat simplu
Ghid · actualizat la 2 octombrie 2026
Cine declară starea de urgență, cât durează, ce drepturi pot fi restrânse, exemplele din 2020–2026 și ce înseamnă pentru tine starea de urgență din septembrie 2026.
Pe scurt: starea de urgență este un regim juridic temporar în care statul primește puteri speciale pentru a gestiona o criză gravă: o pandemie, un război în vecinătate sau o criză de energie. O declară Parlamentul, de obicei pentru 60 de zile. Din 26 septembrie 2026, Republica Moldova este în stare de urgență în sectoarele energetic și hidrologic.
Ce este starea de urgență
În mod normal, autoritățile pot face doar ce le permit legile obișnuite. În starea de urgență, ele pot lua decizii rapide prin derogare de la aceste legi, adică pot ocoli temporar unele reguli.
Temeiul este Constituția: potrivit art. 66 lit. m), Parlamentul declară starea de urgență, de asediu și de război. Până în 2025, detaliile erau stabilite de Legea nr. 212/2004 privind regimul stării de urgență, de asediu și de război. Stările de urgență din 2026 au fost declarate în baza Legii nr. 248/2025 privind managementul situațiilor de criză, adoptată la 10 iulie 2025 și în vigoare de la 1 septembrie 2025.
Publicitate
Cine o declară și cât durează
- Guvernul propune, pe baza unui raport despre criză.
- Parlamentul votează o hotărâre în care scrie perioada și ce măsuri se pot lua.
- Durata: în toate cazurile recente a fost de 60 de zile. Parlamentul o poate prelungi sau o poate încheia mai devreme.
Există și un nivel mai mic, starea de alertă, pe care o declară Guvernul, fără vot în Parlament. În 2026, Moldova a trecut de mai multe ori de la alertă la urgență și înapoi.
Ce drepturi pot fi restrânse și ce nu
Art. 54 din Constituție permite restrângerea unor drepturi doar prin lege, doar cât e necesar și proporțional cu situația. Unele drepturi nu pot fi restrânse niciodată: accesul liber la justiție, prezumția nevinovăției, neretroactivitatea legii, dreptul de a-ți cunoaște drepturile și dreptul la viață și la integritate fizică și psihică. Restrângerile nu pot discrimina oamenii după etnie, limbă, religie, sex sau convingeri politice.
În 2020, de exemplu, Parlamentul a permis un regim special de intrare în țară și de circulație, carantina, interzicerea adunărilor publice și rechiziția de bunuri. Statul trebuie să anunțe în 3 zile ONU și Consiliul Europei. Hotărârile din 2026 prevăd expres că starea de urgență nu afectează organizarea alegerilor.
Cum funcționează în Moldova
- 17 martie – 15 mai 2020: stare de urgență pe tot teritoriul, din cauza pandemiei de COVID-19 (Hotărârea Parlamentului nr. 55/2020).
- 24 februarie 2022 – sfârșitul lui decembrie 2023: stare de urgență declarată în ziua invaziei Rusiei în Ucraina și prelungită de mai multe ori. Comisia pentru Situații Excepționale (CSE) a emis dispoziții, iar la sfârșitul lui 2022 a suspendat licențele a șase posturi TV, potrivit Europa Liberă.
- 16 decembrie 2024 – 13 februarie 2025: stare de urgență în energetică, înainte de oprirea livrărilor de gaz rusesc spre regiunea transnistreană. CSE a adoptat 10 dispoziții și nu a cerut prelungirea, arată raportul publicat de Guvern.
- 25 martie – 25 aprilie 2026: stare de urgență în sectorul energetic, după deconectarea liniei Vulcănești–Isaccea la 23 martie. Parlamentul a votat încetarea ei mai devreme, la 24 aprilie, cu 69 de voturi, iar Guvernul a trecut la starea de alertă.
- Din 26 septembrie 2026: stare de urgență în sectoarele energetic și hidrologic, pentru 60 de zile, adică până la 24 noiembrie 2026 dacă nu se decide altfel. Parlamentul a votat-o la 22 septembrie: 54 de voturi pentru, 20 împotrivă, 22 abțineri.
Cine dă ordinele. Până în 2025, deciziile le lua CSE, prin dispoziții. În 2026, rolul îl are Comisia Națională de Management al Crizelor (CNMC), condusă de prim-ministru. Deciziile ei sunt obligatorii pentru instituții, firme și cetățeni, iar actele cu aplicare generală se transmit Parlamentului în cel mult 72 de ore.
Pozițiile politice. Premierul Vasile Tofan a numit măsura preventivă și a spus că Guvernul cere „instrumente mai puternice”, nu un „cec în alb”. Opoziția a criticat-o ca nefiind argumentată și a spus că măsurile nu protejează păturile vulnerabile, potrivit Europa Liberă. În mai 2026, Parlamentul a votat în prima lectură modificări la Legea nr. 248/2025 care prevăd o durată a stării de urgență între 30 și 90 de zile și un control parlamentar mai strict. Forma în vigoare o verifici pe legis.md.
Ce înseamnă pentru tine
Măsurile intrate în vigoare la 26 septembrie 2026, prin deciziile CNMC nr. 8 și nr. 9:
- Motorina: o poți cumpăra în canistre de cel mult 40 de litri; pentru tehnica agricolă, până la 100 de litri în recipiente speciale.
- Apa: e suspendată irigarea din Nistru și Prut; e interzisă folosirea apei potabile pentru udatul gazonului, spălarea străzilor și umplerea piscinelor.
- Lumina: iluminatul public se reduce cu cel puțin 50%, iar cel decorativ și publicitar se deconectează.
- Curentul: spitalele, serviciile de urgență și infrastructura critică au prioritate.
Prețurile. Starea de urgență nu stabilește prețuri singură, dar permite măsuri temporare asupra prețurilor, tarifelor, taxelor și accizelor la energie. Guvernul a anunțat că va majora compensațiile pentru încălzire, care anul trecut au ajuns la aproximativ 620.000 de gospodării. Cine are dreptul la ele afli din ghidul Ajutorul pentru perioada rece și compensațiile 2026–2027.
Deplasările. Măsurile anunțate până la 2 octombrie 2026 nu limitează circulația oamenilor și nici intrarea sau ieșirea din țară.
Unde verifici. Deciziile CNMC sunt publicate pe cnmc.gov.md și în Monitorul Oficial, iar comunicatele pe gov.md.
Publicitate
Întrebări frecvente
Cine declară starea de urgență în Moldova?
Parlamentul, prin hotărâre, potrivit art. 66 lit. m) din Constituție. În cazurile recente, propunerea a venit de la Guvern.
Cât durează starea de urgență?
În toate cazurile din 2020–2026 a fost declarată pentru 60 de zile. Parlamentul o poate prelungi, cum s-a întâmplat în 2022–2023, sau o poate încheia mai devreme, cum a făcut în aprilie 2026.
Ce diferență e între starea de alertă și starea de urgență?
Starea de alertă o declară Guvernul și permite măsuri mai limitate. Starea de urgență o declară Parlamentul și permite derogări mai largi de la legi.
Pot fi amendat dacă nu respect deciziile CNMC?
Deciziile CNMC sunt obligatorii pentru cetățeni, firme și instituții. Sancțiunile concrete le verifici în textul fiecărei decizii publicate pe cnmc.gov.md.
Starea de urgență oprește alegerile?
Nu. Hotărârile Parlamentului din 2026 prevăd că starea de urgență nu afectează organizarea și desfășurarea alegerilor.