Transnistria: situația regiunii și ce înseamnă pentru restul țării

Pe scurt. Regiunea transnistreană, la stânga Nistrului, nu este controlată de autoritățile constituționale de la Chișinău din 1992. Conflictul armat din acel an s-a încheiat printr-un acord de încetare a focului, dar statutul regiunii nu a fost rezolvat. Din 2024 și mai ales din 2025, regiunea a trecut prin schimbări economice rapide: au dispărut gazul livrat de Gazprom prin Ucraina, iar companiile de acolo plătesc taxe vamale și, din 1 septembrie 2026, TVA și accize la bugetul Republicii Moldova pentru o parte din mărfuri. Subiectul te privește și dacă locuiești în dreapta Nistrului: ține de securitate, de factura la energie și de calendarul aderării la UE.

Cronologie

• Primăvara 1992. Are loc conflictul armat din regiunea transnistreană.
• 21 iulie 1992. Președintele Republicii Moldova, Mircea Snegur, și președintele Rusiei, Boris Elțin, semnează acordul privind principiile reglementării pașnice a conflictului armat. Acordul oprește luptele și creează Comisia Unificată de Control, cu delegații ale Chișinăului, ale Moscovei și ale Tiraspolului, la care participă Ucraina și Misiunea OSCE (sursa: gov.md).
• 22 iulie 2005. Parlamentul adoptă Legea nr. 173 cu privire la prevederile de bază ale statutului juridic special al localităților din stânga Nistrului (Transnistria) (sursa: gov.md).
• Formatul „5+2”. Negocierile se purtau între Chișinău și Tiraspol (părți), cu Rusia, Ucraina și OSCE (mediatori) și UE și SUA (observatori). Guvernul Republicii Moldova scrie că, în contextul agresiunii Rusiei împotriva Ucrainei, activitatea acestui format este nefuncțională (sursa: gov.md).
• 1 ianuarie 2024. Intră în vigoare noul Cod vamal. Toți agenții economici din Republica Moldova, inclusiv cei din regiunea transnistreană, achită taxa vamală pe principii generale (sursa: Serviciul Vamal).
• 28 februarie 2024. La Tiraspol se reunește un congres al deputaților „de toate nivelurile”. Rezoluția cere Parlamentului Rusiei „măsuri de protejare” a regiunii. Presa a notat că textul nu cere alipirea la Rusia (sursa: Europa Liberă).
• 16 decembrie 2024. Chișinăul declară stare de urgență în energetică, în așteptarea opririi gazului pentru regiune (sursa: Europa Liberă).
• 28 decembrie 2024. Gazprom anunță că oprește livrările de la 1 ianuarie (sursa: TV8, citând Celula de criză).
• 1 ianuarie 2025. Contractul de tranzit al gazului dintre Gazprom și Naftogaz Ucraina expiră, iar Ucraina nu îl prelungește. Livrările către regiune se opresc. Centrala de la Cuciurgan nu mai livrează curent către Republica Moldova (sursa: BNM).
• Ianuarie 2025. În regiune apar deconectări programate de câte opt ore pe zi, iar centrala de la Cuciurgan funcționează pe cărbune (sursa: Europa Liberă, 7 ianuarie). Pe 18 ianuarie, Tiraspoltransgaz anunță Moldovagaz că acceptă livrări de gaz prin Moldovagaz.
• Februarie 2025. Încep livrările de gaz cumpărat pe piața europeană pentru regiune (sursa: Europa Liberă, 4 februarie).
• 30 aprilie 2026. Parlamentul adoptă legea privind uniformizarea regimului fiscal și vamal pe întreg teritoriul țării (sursa: Moldpres).
• 9 iunie 2026. ANRE prelungește până la 31 decembrie 2026 mandatul Moldovagaz de furnizor de gaze pentru regiune (sursa: Moldpres).
• 21 august 2026. Serviciul de Informații și Securitate (SIS) publică o evaluare a depozitului de muniții de la Cobasna (sursa: Europa Liberă).
• 26 august 2026. Guvernul aprobă aplicarea treptată a TVA și a accizelor pentru mărfurile introduse de operatorii economici din regiune (sursa: Ministerul Finanțelor).
• 1 septembrie 2026. Prima etapă intră în vigoare.
• 24 septembrie 2026. La Tiraspol are loc o reuniune a reprezentanților politici ai Chișinăului și ai Tiraspolului, cu medierea șefului Misiunii OSCE (sursa: gov.md).

Cifrele importante

Indicator	Valoare	Sursa
Locuitori ai regiunii	peste 300.000, potrivit vicepremierului pentru reintegrare Valeriu Chiveri. Datele nu provin dintr-un recensământ.	Radio Moldova
Militari ruși în regiune	aproximativ 1.500 (Grupul Operativ al Trupelor Ruse)	Europa Liberă, 21 august 2026
Muniții la Cobasna	aproximativ 14.000 de tone, din care 2.800 de tone cu potențial exploziv, conform SIS. Estimarea anterioară era de circa 20.000 de tone.	Europa Liberă, 21 august 2026
Export către UE al agenților economici din regiune, 2025	71% din comerțul exterior	Biroul Politici de Reintegrare, gov.md
Import din UE, 2025	48% din importuri	Biroul Politici de Reintegrare, gov.md
Certificate de origine eliberate în 2025	3.894, dintre care 2.099 confirmă originea preferențială în comerțul cu UE	Biroul Politici de Reintegrare, gov.md
Sprijin social, medical și educațional din bugetul țării, primul semestru 2026	peste 218 milioane de lei	Biroul Politici de Reintegrare, gov.md
Venituri suplimentare estimate din uniformizarea fiscală	circa 3,3 miliarde de lei pe an (estimarea Guvernului)	Moldpres
Grant UE pentru gazul regiunii, februarie 2025	20 de milioane de euro, acordate Guvernului	Europa Liberă, 4 februarie 2025

Nu am găsit într-o sursă oficială un PIB sau un buget verificabil al regiunii, așa că nu le includem.

Cine sunt actorii și pozițiile lor

Chișinău

Guvernul Republicii Moldova folosește sintagma teritoriu necontrolat temporar de Chișinău. În comunicatul din 24 septembrie 2026, Biroul Politici de Reintegrare scrie că „obiectivul dialogului constituie reintegrarea țării și restabilirea spațiilor naționale unificate”. Vicepremierul Valeriu Chiveri spune că prioritar este formatul bilateral „1+1”, nu „5+2”, și că scopul uniformizării fiscale „nu este colectarea de taxe”, ci un cadru legal unic pe ambele maluri (sursa: Radio Moldova). În decembrie 2025, Chiveri a anunțat că reintegrarea va fi tratată separat de aderarea la UE (sursa: Europa Liberă).

Chișinău cere și retragerea completă și necondiționată a trupelor ruse, conform angajamentelor OSCE de la Istanbul din 1999 și rezoluției Adunării Generale a ONU din 2018 (sursa: declarații ale ministrului de externe, citate de presă).

Tiraspol

Conducerea de facto a regiunii, în frunte cu Vadim Krasnoselski, descrie măsurile fiscale ale Chișinăului drept „blocadă economică”. La reuniunea din 24 septembrie 2026, reprezentantul Tiraspolului, Vitali Ignatiev, a cerut un moratoriu pentru TVA și accize și reluarea formatului „5+2”. Tiraspolul a invocat legea din 2023 privind separatismul ca risc de securitate și a refuzat să se întâlnească la Chișinău (sursa: Europa Liberă). În ianuarie 2025, Krasnoselski a acceptat gaz prin Moldovagaz, cu garanția că Tiraspoltransgaz plătește (sursa: Europa Liberă).

Rusia

Kremlinul a declarat pe 16 ianuarie 2025 că Rusia este gata să cumpere gaz pentru regiune de pe piețele europene, dacă Chișinăul asigură livrarea și semnează contractele necesare (sursa: Europa Liberă). Purtătoarea de cuvânt a MAE rus, Maria Zaharova, a afirmat, potrivit unui articol Timpul, că autoritățile moldovene însele împiedică retragerea prezenței militare ruse. Chișinăul respinge această poziție.

UE și OSCE

Comisarul european pentru extindere, Marta Kos, a spus la începutul lui noiembrie 2025 că pentru regiune se va găsi o soluție înainte de aderarea Moldovei (sursa: Europa Liberă). Șefa diplomației UE, Kaja Kallas, a declarat la Chișinău că Transnistria „nu va deveni un obstacol” în calea viitorului european al țării. Misiunea OSCE mediază întâlnirile dintre reprezentanții politici; la 24 septembrie 2026 mediatorul a fost șeful misiunii, Christopher W. Smith.

Unde suntem acum

La 2 octombrie 2026, situația arată astfel.

• Negocieri. Formatul „5+2” este nefuncțional. Se desfășoară reuniuni bilaterale, cu mediere OSCE. Cea din 24 septembrie 2026 a abordat educația, circulația, înmatricularea vehiculelor, serviciile publice și aspectele economice. Chișinăul a cerut returnarea clădirilor școlilor „Evrica” din Rîbnița și „Ștefan cel Mare și Sfânt” din Grigoriopol și a propus un centru de servicii sociale și un cabinet de medicină de familie la Tighina.
• Circulație. Chișinăul a reafirmat că ridicarea restricțiilor de circulație între localități și peste podurile de pe Nistru este esențială. Părțile au discutat și mecanismul plăcuțelor neutre de înmatriculare.
• Taxe. Din 1 septembrie 2026 se aplică TVA și accize pentru prima categorie de mărfuri: băuturi alcoolice, produse din tutun și nicotină, parfumuri, articole pirotehnice, blănuri, bijuterii și pietre prețioase, anumite mijloace de transport. Restul schimbărilor vin în etape (vezi mai jos).
• Gaz. Gazul ajunge în regiune prin Moldovagaz. Potrivit Europa Liberă, furnizorul maghiar MET Gas and Energy Marketing AG livrează la frontiera Moldovei, apoi Moldovagaz îl transportă, iar operațiunea este finanțată de companii străine legate de Rusia. Mandatul Moldovagaz este valabil până la 31 decembrie 2026.
• Securitate. Trupele ruse rămân în regiune. SIS afirmă că la Cobasna riscul unei explozii este „gestionabil” și local, nu regional, iar șeful SIS, Alexandru Musteața, a spus că „armata rusă trebuie să plece acasă”.

Ce urmează

Doar pași anunțați oficial:

• 1 ianuarie 2027. A doua etapă a TVA și a accizelor: unele materii prime și produse petroliere (anunț al Ministerului Finanțelor, 26 august 2026).
• 1 aprilie 2027. A treia etapă: gaze naturale, energie electrică, telefoane și computere (același anunț).
• 1 ianuarie 2030. Termenul până la care regimul fiscal general se aplică tuturor mărfurilor introduse de operatorii economici din regiune (același anunț).
• 31 decembrie 2026. Expiră mandatul actual al Moldovagaz pentru furnizarea gazului în regiune (anunț ANRE, 9 iunie 2026). Decizia privind perioada următoare nu a fost anunțată până la această dată.
• Până la sfârșitul anului 2026. Părțile au convenit o nouă rundă de discuții; Chișinăul a propus să aibă loc în dreapta Nistrului (anunț din 24 septembrie 2026).
• Fondul de convergență. Chișinăul propune un fond finanțat din taxele încasate, pentru drumuri, poduri și asistență socială. Mecanismul este prezentat ca proiect; nu am găsit o dată de lansare.

Ce înseamnă pentru tine

• Dacă locuiești în dreapta Nistrului. Energia electrică de la Cuciurgan nu mai ajunge în rețeaua ta din ianuarie 2025, iar țara importă curent, mai ales din România (sursa: BNM). Prețurile bunurilor din prima etapă fiscală pot crește, pentru că TVA și accizele se aplică acum și mărfurilor introduse prin firme din regiune. Impactul concret asupra prețurilor din magazine nu a fost cuantificat de o sursă oficială.
• Dacă locuiești în stânga Nistrului. Ești afectat direct de costul gazului, de taxele pentru firmele locale și de serviciile publice. Biroul Politici de Reintegrare a anunțat că oferă acces la servicii publice pentru locuitorii regiunii.
• Dacă ești în diaspora. Rudele din regiune pot resimți mai ales energia și taxele. Ține cont că regiunea se află în afara controlului autorităților constituționale, iar circulația peste Nistru rămâne o temă de negociere.
• Dacă te interesează calendarul UE. Guvernul tratează reintegrarea separat de aderare. Chiveri a spus în decembrie 2025 că procesul va cere mai mult timp decât părea inițial, iar Marta Kos a spus că o soluție va fi găsită înainte de aderare.