Санкции ЕС против России: замороженные активы, газ и гибридная война

Коротко

С 2014 года, а особенно с февраля 2022 года, Европейский союз отвечает на войну России против Украины экономическими и индивидуальными санкциями, отказом от российского газа и нефти и замораживанием активов Центрального банка России. К 3 октября 2026 года ЕС принял 21 пакет санкций и решил полностью запретить российский газ к 2027 году. Параллельно государства ЕС обвиняют Россию в «гибридной войне»: дроны, диверсии и вмешательство в выборы. Для Молдовы отношения ЕС–Россия важны с точки зрения энергетики, давления на Приднестровский регион и пути к вступлению в ЕС.

Основные понятия

• Пакет санкций: набор ограничительных мер, принимаемый Советом ЕС единогласно: запреты на экспорт и импорт, запреты на операции с банками, замораживание имущества отдельных лиц и компаний.
• Теневой флот: старые танкеры, владельцев которых трудно установить, используемые для обхода санкций против российской нефти. Внесённые в список суда больше не имеют доступа в порты ЕС.
• Замороженные активы: резервы Центрального банка России, находящиеся в ЕС, которые Москва не может использовать, но которые и не могут быть конфискованы.
• Гибридная война: враждебные действия, не являющиеся классическими военными атаками: диверсии, кибератаки, дезинформация, незаконное финансирование отдельных партий.

Хронология

• Март 2014: после аннексии Крыма ЕС вводит первые индивидуальные санкции за действия, угрожающие территориальной целостности Украины (источник: Европейская служба внешних связей).
• Февраль 2022: после начала полномасштабного вторжения ЕС принимает первый из пакетов экономических санкций.
• 11–12 декабря 2025: ЕС бессрочно замораживает активы Центрального банка России, используя статью 122 договора, для которой нужно лишь квалифицированное большинство. До этого продление утверждалось единогласно каждые шесть месяцев (источник: Euronews).
• Декабрь 2025: Бельгия блокирует предложение Комиссии использовать российские активы для «репарационного кредита»; лидеры ЕС выбирают общий кредит Украине в 90 миллиардов евро (источник: Euronews).
• 26 января 2026: Совет ЕС окончательно принимает регламент о поэтапном запрете импорта российского газа (источник: Европейская служба внешних связей). Регламент вступает в силу 3 февраля 2026 года (источник: Европейская комиссия).
• 23 апреля 2026: Совет принимает 20-й пакет: в список внесены 120 физических и юридических лиц, запрет на операции ещё для 20 российских банков, полный запрет для криптоплатформ из России и впервые — антиобходной инструмент, применённый к Кыргызстану (источник: Совет ЕС). Число судов теневого флота в списке достигает 632 (источник: Morgan Lewis).
• 23 июля 2026: Совет принимает 21-й пакет: ещё 41 судно (всего 673), 218 новых позиций в списке (48 физических лиц и 170 организаций), более 100 российских банков под запретом на операции и новые ограничения в отношении криптоактивов и сжиженного природного газа (источник: Европейская комиссия).
• 4 августа 2026: дрон со взрывчаткой обнаружен рядом с украинским грузовым самолётом в аэропорту Лейпциг/Галле в Германии. 1 сентября Берлин возлагает ответственность за инцидент на Россию и объявляет о закрытии российского консульства в Бонне (источник: Euronews).
• 18–20 сентября 2026: выборы в Государственную думу России. Россия открывает 16 избирательных участков в Приднестровском регионе без согласия Кишинёва (источник: Постоянное представительство Молдовы при ОБСЕ).
• 22 сентября 2026: Совет ЕС продлевает индивидуальные санкции, связанные с Украиной, на 36 месяцев, до 22 сентября 2029 года, вместо продления каждые шесть месяцев. Они касаются более 3.000 физических и юридических лиц (источник: Европейская служба внешних связей).

Главные цифры

Показатель	Значение	Источник
Доля российского газа в импорте ЕС	45% в 2021 году, 12% в 2025 году (со 152 до 36 миллиардов м³)	Европейская комиссия
Доля российской нефти в импорте сырой нефти ЕС	27% в начале 2022 года, 2% в 2025 году	Европейская комиссия
Срок прекращения поставок российского сжиженного природного газа	конец 2026 года	Европейская комиссия
Срок прекращения поставок российского трубопроводного газа	30 ноября 2027	Европейская комиссия
Минимальные штрафы за нарушение запрета на газ	2,5 миллиона евро для физических лиц; 40 миллионов евро или 3,5% оборота для компаний	Европейская служба внешних связей
Замороженные в ЕС российские активы	около 210 миллиардов евро, из них 185 миллиардов в Euroclear (Брюссель)	Euronews
Суда теневого флота под санкциями	673 (после 21-го пакета)	Европейская комиссия
Физические и юридические лица под индивидуальными санкциями, связанными с Украиной	более 3.000, до 22 сентября 2029	Европейская служба внешних связей

Кто участники и каковы их позиции

Институты ЕС

Европейская комиссия заявляет, что новые правила делают европейский энергорынок «сильнее, устойчивее и диверсифицированнее». Председатель Комиссии Урсула фон дер Ляйен 2 сентября 2026 года, говоря об инцидентах с российскими дронами, сказала, что европейцы стоят перед «суровой правдой: это новая норма» (Euronews). Глава дипломатии ЕС Кая Каллас заявила 2 октября, что ЕС работает над новыми предложениями по более строгому применению санкций (Al Jazeera).

Государства-члены

Государства не согласны насчёт использования российских активов. Бельгия, где находится их бо́льшая часть, против; Швеция, Нидерланды, Испания, Польша и страны Балтии требуют «новых вариантов», а Франция и Италия остаются скептичными, по словам дипломатов, на которых ссылается Euronews. Для бессрочного замораживания активов ЕС использовал процедуру квалифицированного большинства, чтобы одно государство больше не могло заблокировать решение, как при прежней системе, основанной на единогласии (Euronews). Германия потребовала дополнительных санкций после инцидента в Лейпциге.