Аэропорт Кишинёва: концессия Avia Invest, суды, арбитраж и нынешняя ситуация
Справочник · обновлено 8 октября 2026 г. · Citește în română
Как аэропорт Кишинёва отдали в концессию в 2013 году, почему он вернулся государству в 2023-м, что решили CSJ и арбитраж в Стокгольме и где уголовное дело Лянкэ.
Коротко
В 2013 году государство передало Международный аэропорт Кишинэу в концессию компании Avia Invest на 49 лет. Концессия означает, что частная фирма получает право эксплуатировать публичное имущество в обмен на платежи и инвестиции, но имущество остаётся государственным. В 2020 году Агентство публичной собственности (APP) расторгло договор, и суды признали его правоту. Аэропорт вернулся под управление государства в марте 2023 года. Отдельно восемь бывших должностных лиц и чиновников, среди них бывший премьер-министр Юрие Лянкэ, предстали перед судом за то, как была проведена концессия. Они не признают вину, а приговор в первой инстанции назначен на 30 ноября 2026 года.
Хронология
- 30 августа 2013: APP как концедент и ООО «Avia Invest» подписывают договор концессии № 4/03 на активы ГП «Международный аэропорт Кишинэу» и прилегающий земельный участок на 49 лет (согласно решению CSJ от 18 февраля 2026 года).
- Январь 2020: Счётная палата утверждает отчёт аудита о заключении и исполнении договора концессии (Постановление № 1 от 24 января 2020 года). По данным «Свободной Европы» (Europa Liberă), аудит установил, что органы, ответственные за концессию, действовали не в общественных интересах.
- Май 2020: Komaksavia Airport Invest (Кипр), владеющая 95% Avia Invest, начинает арбитраж против Республики Молдова в Арбитражном институте Торговой палаты Стокгольма, по данным Министерства юстиции.
- Июль 2020: APP в одностороннем порядке расторгает договор. Указанная причина: Avia Invest не представила новую гарантию надлежащего исполнения на один миллион евро после того, как последняя истекла 31 декабря 2019 года.
- 21 февраля 2022: суд Кишинэу отклоняет иск Avia Invest к APP об отмене расторжения.
- 25 февраля 2022: в режиме чрезвычайного положения Комиссия по чрезвычайным ситуациям отстраняет администратора Avia Invest и назначает другого администратора на период чрезвычайного положения.
- 3 августа 2022: арбитражный трибунал в Стокгольме отклоняет иск Komaksavia за отсутствием юрисдикции. Он констатирует, что фирма не сделала инвестицию, защищённую двусторонним соглашением Молдова–Кипр.
- 23 ноября 2022: Апелляционная палата Кишинэу оставляет в силе решение первой инстанции. Avia Invest объявляет о кассации в CSJ.
- 27–28 марта 2023: APP объявляет, что активы, имущество и земли аэропорта вернулись государству. Управление переходит к ГП «Международный аэропорт Кишинэу».
- Март 2023: Антикоррупционная прокуратура завершает уголовное преследование по делу о концессии. Дело поступает в суд в том же году.
- 20 декабря 2023: Высшая судебная палата (CSJ) отклоняет кассацию Avia Invest. Расторжение договора становится окончательным.
- 11 июля 2024: парламент голосует за законопроект, включающий аэропорт в список государственных предприятий, не подлежащих приватизации.
- 14 февраля 2025: Апелляционный суд Свеа в Стокгольме отклоняет требование Komaksavia об отмене арбитражного решения.
- 16 июля 2025: правительство утверждает переименование в Международный аэропорт «Евгений Дога».
- Август 2025: Сержиу Споялэ, временный администратор с февраля 2024 года, выигрывает конкурс APP на должность администратора.
- 18 февраля 2026: CSJ окончательно отклоняет кассацию Komaksavia на распоряжение Комиссии по чрезвычайным ситуациям от февраля 2022 года.
- 7 сентября 2026: Национальное агентство по разрешению споров (ANSC) отменяет решение о присуждении контракта в тендере на расширение терминала и требует повторно оценить предложение.
- 14 сентября 2026: в судебных прениях прокурор требует для подсудимых по делу о концессии наказания в виде лишения свободы.
Главные цифры
| Цифра | Что означает | Источник |
|---|---|---|
| 49 лет | Срок концессии, подписанной в 2013 году | CSJ, решение от 18 февраля 2026 |
| не менее 244 миллионов евро | Инвестиции, которые Avia Invest должна была сделать за время действия договора, по словам адвоката компании | «Свободная Европа», 20 декабря 2023 |
| 1 миллион евро | Гарантия надлежащего исполнения сроком на 3 года, которую Avia Invest не продлила после 31 декабря 2019 | «Свободная Европа», решение CSJ |
| более 880 миллионов евро | Компенсация, которую Komaksavia потребовала от государства в 2020 году | «Свободная Европа», 23 ноября 2022 |
| 105.000 евро и 10.000 долларов плюс проценты | Судебные расходы Молдовы, которые Komaksavia должна выплатить | Министерство юстиции |
| 392 миллиона леев | Ущерб, на который ссылаются прокуроры в уголовном деле (обвинение, а не решение суда) | Radio Moldova, NewsMaker |
| более 4 миллионов | Пассажиров обслужено в 2024 году | APP |
| 6 миллионов | Пассажиров в 2025 году, рост примерно на 47% к 2024 году | Moldpres |
| 1,94 миллиарда леев / 711,96 миллиона леев | Выручка от продаж / чистая прибыль аэропорта в 2025 году | APP |
| 213,59 миллиона леев | Часть прибыли за 2025 год (30%), перечисленная в государственный бюджет | APP |
| 881 | Сотрудник ГП «Международный аэропорт Кишинэу» в 2025 году | APP |
Осторожно со сравнениями: до марта 2023 года аэропорт эксплуатировала Avia Invest, а у государственного предприятия было всего несколько сотрудников. Поэтому показатели госпредприятия за 2019–2022 годы не отражают реальную работу аэропорта.
Судебные процессы: что решено и что ещё открыто
Расторжение договора (решено окончательно)
Avia Invest оспорила в суде акт, которым APP расторгло договор. Компания проиграла в суде Кишинэу, в Апелляционной палате и 20 декабря 2023 года в CSJ. Компания заявляла, что заключила гарантию с Garanție SA, которая расторгла её через неделю, а затем — с одной страховой компанией из России. Суды сочли, что гарантию должно было выдать юридическое лицо с местонахождением в Молдове. В решении CSJ, которое цитирует «Свободная Европа», говорится, что документы «никоим образом не подтверждают выполнение Avia Invest договорных обязательств».
Publicitate
Международный арбитраж (выигран Молдовой)
Komaksavia утверждала в арбитраже, что государство незаконно и дискриминационно вмешалось в её инвестицию. Трибунал в Стокгольме, а затем Апелляционный суд Свеа установили, что передача 95% Avia Invest компании Komaksavia не была защищённой инвестицией. По данным Министерства юстиции, фирма не доказала реального вклада и экономического риска.
Уголовное дело (в первой инстанции)
Восемь бывших должностных лиц и чиновников обвиняются в злоупотреблении служебным положением: бывший премьер-министр Юрие Лянкэ, бывший министр экономики Валериу Лазэр, бывший директор APP Тудор Копачи, бывшие сотрудники APP и аэропорта, среди них Петру Жардан. Прокуроры утверждают, что подсудимые снизили долю прибыли, причитавшуюся государству, с 8% до 1% и на торгах благоприятствовали «преступной группировке». Прокурор потребовал 6 лет лишения свободы для большинства подсудимых и 5 лет для одного из них. Все они не признают вину. В этом деле никто не осуждён.
Кто участвует
- Правительство и APP. APP — учредитель государственного предприятия, которое управляет аэропортом. Власти утверждают, что выбор концессионера в 2013 году якобы прошёл с нарушениями и что Avia Invest не вложила обещанные суммы («Свободная Европа»).
- Avia Invest. Бывший концессионер называет расторжение незаконным и обвинил власти в «рейдерской атаке». В 2022 году компания назвала причину расторжения «абсурдной и странной». После перехода аэропорта в марте 2023 года компания заявила, что APP действовало «без соблюдения процедур, установленных договором».
- Komaksavia Airport Invest. Кипрская фирма, мажоритарный участник Avia Invest, проиграла арбитраж. 18 февраля 2026 года она окончательно проиграла и в CSJ процесс о смене администратора Avia Invest в режиме чрезвычайного положения.
- Президент Майя Санду. После решения Апелляционной палаты в ноябре 2022 года она написала, что «коррумпированная группировка, которая незаконно захватила аэровокзал в 2013 году», потерпела «поражение».
- Юрие Лянкэ. Говорит, что обвинения сфабрикованы и что договор расторгли из-за невыполнения инвестиций, а не потому, что он был незаконным. Требует оправдания.
- Валериу Лазэр. Утверждает, что вменяемые ему действия касаются утверждения трёх постановлений правительства и что у него не было законных полномочий на них. Требует оправдания.
- Оппозиция. При голосовании в июле 2024 года о запрете приватизации депутаты-социалисты и коммунисты критиковали список предприятий, не подлежащих приватизации, за то, что в него не вошли и другие предприятия, например Moldtelecom.
Где мы сейчас
На 2 октября 2026 года аэропортом управляет ГП «Международный аэропорт Кишинэу», единственный акционер — государство (100%) через APP. Администратор — Сержиу Споялэ. С июля 2025 года аэропорт носит имя композитора Евгения Доги. Расторжение концессии окончательное, а арбитраж в Стокгольме завершился в пользу Молдовы. В июне 2025 года правительство утвердило передачу аэропорта Мэркулешть в управление кишинёвского аэропорта, а вице-премьер Владимир Боля заявил 9 сентября 2026 года, что процесс присоединения близок к завершению. Он же заявил, что приватизация аэропорта не стоит на повестке министерства. Уголовное дело находится на завершающей стадии в первой инстанции.
Терминал перегружен. Тендер на его расширение примерно на 5.000 квадратных метров, объявленный 7 мая 2026 года, отправлен на повторную оценку после решения ANSC от 7 сентября. Боля сказал, что отсрочка задержит проект и что работы могут занять 12 месяцев после выбора строителя.
Что дальше
- 30 ноября 2026: суд огласит приговор по делу о концессии (дата объявлена 29 сентября 2026 года, по данным TV8). Решение можно будет обжаловать в Апелляционной палате.
- Тендер на терминал: рабочая группа аэропорта должна повторно оценить предложения согласно решению ANSC от 7 сентября 2026 года. Новая дата начала работ не объявлена.
- Мастер-план аэропорта: Боля объявил в сентябре 2026 года, что аэропорт разрабатывает план развития на ближайшие десять лет. Срок завершения не объявлен.
Что это значит для вас
Аэропорт принадлежит государству, поэтому его прибыль частично поступает в бюджет: из прибыли за 2025 год предприятие перечислило в государственный бюджет 213,59 миллиона леев, по данным APP. Если вы часто летаете, особенно если живёте в диаспоре, загруженность терминала останется проблемой как минимум до окончания расширения, а тендер отложен. Уголовное дело не меняет того, кто управляет аэропортом. Когда читаете об «осуждениях» по этому делу, проверяйте, окончательно ли решение. Официальные данные о предприятии можно смотреть на странице APP, а решения по арбитражу — на сайте Министерства юстиции.
Частые вопросы
Кто сейчас управляет аэропортом Кишинёва?
Государственное предприятие «Международный аэропорт Кишинэу», учреждённое Агентством публичной собственности, доля государства — 100%. Администратор — Сержиу Споялэ, который выиграл конкурс APP в августе 2025 года.
Почему расторгли договор с Avia Invest?
APP расторгло договор в июле 2020 года, сославшись на то, что Avia Invest не представила новую гарантию надлежащего исполнения на один миллион евро после 31 декабря 2019 года. Власти также обвинили компанию в том, что она не вложила обещанные суммы. CSJ оставила расторжение в силе 20 декабря 2023 года.
Потеряла ли Молдова деньги в арбитраже в Стокгольме?
Нет. Арбитражный трибунал в 2022 году отклонил иск Komaksavia за отсутствием юрисдикции, а Апелляционный суд Свеа подтвердил это 14 февраля 2025 года. Komaksavia должна выплатить Молдове судебные расходы — 105.000 евро и 10.000 долларов плюс проценты.
Осуждён ли Юрие Лянкэ по делу аэропорта?
Нет. Лянкэ и ещё семь подсудимых проходят по делу в первой инстанции о злоупотреблении служебным положением и не признают вину. Прокурор потребовал 6 лет лишения свободы, а приговор назначен на 30 ноября 2026 года.
Можно ли приватизировать аэропорт Кишинёва?
В июле 2024 года парламент проголосовал за включение аэропорта в список государственных предприятий, не подлежащих приватизации. Вице-премьер Владимир Боля заявил в сентябре 2026 года, что приватизация не стоит на повестке министерства.
Сколько пассажиров у аэропорта Кишинёва?
В 2025 году аэропорт превысил порог 6 миллионов пассажиров, примерно на 47% больше, чем в 2024 году, по данным Moldpres. В 2024 году их было более 4 миллионов, по данным APP.