Что такое Высший совет магистратуры (CSM) в Молдове — простыми словами

Кто входит в CSM

Сейчас в CSM 12 членов:

• 6 судей, избранных тайным голосованием Общим собранием судей: четыре от районных судов (первая инстанция), один от апелляционных палат и один от Высшей судебной палаты;
• 6 человек вне судебной системы, с «высокой профессиональной репутацией и личной неподкупностью», с опытом в праве или другой значимой сфере. Они не могут работать в Парламенте, Правительстве или судах и не могут быть политически аффилированы. Их отбирает на публичном конкурсе юридическая комиссия Парламента, а назначают голосами трёх пятых депутатов, то есть как минимум 61 голосом.

Мандат — 6 лет. Никто не может занимать должность два срока подряд.

Чем занимается CSM

• Карьера судей: отбор, предложения о назначении, повышение и перевод. Назначает Президент Республики Молдова по предложению CSM.
• Дисциплина и этика: через Судебную инспекцию, Дисциплинарную коллегию и Комиссию по этике.
• Управление судами: их организация и предложения о необходимом финансировании. Конституция предусматривает, что с CSM обязательно консультируются, когда в государственном бюджете определяют средства на суды.
• Согласие на уголовное преследование: без согласия CSM судью нельзя привлечь к уголовной ответственности, задержать или арестовать.

Как это работает в Молдове: pre-vetting и нынешний CSM

Pre-vetting — это проверка имущества и неподкупности кандидатов в CSM и в Высший совет прокуроров (CSP). Его ввёл Закон № 26/2022, принятый в марте 2022 года, а проводила его независимая комиссия с молдавскими и иностранными экспертами. Кто не прошёл проверку, не мог баллотироваться. О проверке действующих судей подробнее в гиде о веттинге.

Несколько недавних событий по данным официальных источников и прессы:

• 30 марта 2023: Парламент назначает первых трёх членов нового CSM не из числа судей, прошедших pre-vetting, на мандат в 6 лет. Голосовали депутаты PAS, а оппозиция обвинила власть в «политизации правосудия» (Радио Свобода / Europa Liberă).
• 28 апреля 2023: Общее собрание судей, в котором участвовали 350 из 400 судей, избирает четырёх членов-судей и одного запасного члена. В бюллетенях были только пять кандидатов, прошедших pre-vetting, все из судов первой инстанции (Europa Liberă).
• 7 сентября 2023: Парламент назначает ещё двух членов не из числа судей (Europa Liberă).
• 16 января 2025: Конституционный суд признаёт конституционность внешней оценки судей и прокуроров (Министерство юстиции).
• 10 февраля 2026: Комиссия Pre-Vetting публикует итоговый отчёт. Из 69 оценённых кандидатов 26 прошли проверку, 43 — нет. Комиссия заявляет, что CSM и Высший совет прокуроров теперь состоят из членов, прошедших оценку (Moldpres).
• 9 и 16 сентября 2026: члены CSM выражают несогласие с распространением веттинга на всех судей. Председатель CSM предложил, чтобы проверку рядовых судей проводила коллегия в рамках CSM. Президент Майя Санду сказала, что веттинг «не идеален», но «лучшего процесса не существует», а Министерство юстиции объявило, что от проекта не откажется (Europa Liberă).

Актуальный список членов опубликован на csm.md, в разделе «Membrii CSM». Полный контекст реформы — в материале Реформа правосудия и веттинг судей.

Что это значит для вас

Если у вас судебный процесс, CSM не может изменить решение по вашему делу. Для решения, с которым вы не согласны, есть апелляция и кассация в суде. Но CSM может помочь, если судья нарушил правила поведения или закон в том, как он вёл работу.

Как подать дисциплинарную жалобу

1. Проверьте, является ли это нарушением. Примеры из руководства CSM: необоснованные задержки, которые затрагивают ваши права, недостойное поведение, нарушение правил о несовместимости. Не являются нарушениями: решение, которое вы считаете неправильным, правовая ошибка без умысла или грубой небрежности, поведение секретарей суда.
2. Подготовьте обязательные данные: ваше имя и контакты, имя судьи, дату и место события, краткое описание фактов, доказательства или свидетелей, дату и подпись. Без них жалобу вернут, и вы сможете подать её снова, исправив.
3. Подайте жалобу. Онлайн, на csm.md, в разделе «Informații» – «Sesizări». Документ нужно сохранить в PDF и подписать электронной подписью через MSign. Неподписанная жалоба не рассматривается. Можно подать и на бумаге, в здании CSM: Кишинёв, ул. Михай Эминеску, 5.
4. Судебная инспекция проверяет жалобу. Если находит основания, дело передаётся в Дисциплинарную коллегию. Возможные санкции: предупреждение, выговор, снижение зарплаты и освобождение от должности.

Подавайте жалобу как можно скорее: закон устанавливает сроки, после которых судью уже нельзя наказать. Жалобы на прокуроров направляются в Высший совет прокуроров, а не в CSM.