Что такое веттинг в Молдове: оценка судей и прокуроров простыми словами

• Финансовую добропорядочность: соответствуют ли имущество и расходы человека его законным доходам и платил ли он налоги. Например, у судей Высшей судебной палаты (CSJ) проверяют, превышает ли за последние 12 лет необоснованная разница между имуществом, расходами и доходами 20 средних зарплат по экономике, то есть 234 000 леев за 2023 год.
• Этическую добропорядочность: не нарушал ли человек грубо правила этики, не было ли у него конфликтов интересов и не выносил ли он произвольных решений, осуждённых Европейским судом по правам человека (CtEDO).

Комиссия не проверяет, хороший ли судья профессионал, и не пересматривает его дела. Она ищет «серьёзные сомнения», связанные с добропорядочностью. Если такие сомнения есть и человек не может их развеять, комиссия предлагает признать оценку непройденной.

Веттинг и преветтинг

Преветтинг был первым этапом. Он проверял кандидатов в Высший совет магистратуры (CSM), в Высший совет прокуроров (CSP) и в их коллегии. Для кандидата единственным последствием непрохождения было исключение из конкурса. Веттинг в собственном смысле касается действующих судей и прокуроров. Для них главное последствие непрохождения — освобождение от должности с запретом быть судьёй, прокурором или публичным должностным лицом в течение 5-7 лет, по данным Комиссии по оценке судей.

Как это работает в Молдове

Законы и комиссии

• Закон № 26/2022, принятый в марте 2022 года, создал Комиссию по преветтингу (Comisia Pre-Vetting). Она работала с апреля 2022 года и официально завершила деятельность 10 февраля 2026 года.
• Закон № 65/2023 создал Комиссию по оценке судей, которая проверяет судей и кандидатов в CSJ.
• Закон № 252/2023 о внешней оценке судей и прокуроров расширил проверку. Она охватывает судей апелляционных палат, председателей и заместителей председателей судов, прокуроров на руководящих должностях, а также прокуроров Антикоррупционной прокуратуры и Прокуратуры по борьбе с организованной преступностью и особо важными делами (PCCOCS). На его основании работает и Комиссия по оценке прокуроров.

По данным Министерства юстиции, в каждой из двух комиссий по девять членов. 16 января 2025 года Конституционный суд признал механизм конституционным. Министерство сообщило, что процесс продлён до декабря 2026 года.

Этапы оценки

1. Человек получает уведомление. Если он уходит в отставку в течение 20 дней, его больше не оценивают.
2. Комиссия собирает информацию из реестров и банков, запрашивает объяснения и может провести слушание.
3. Комиссия утверждает отчёт с предложением: оценка пройдена или не пройдена.
4. CSM (для судей) или CSP (для прокуроров) принимает или отклоняет отчёт. Если отклоняет, он один раз требует повторить оценку.
5. Решение CSM или CSP может быть обжаловано в Высшей судебной палате как оцениваемым лицом, так и комиссией.

Цифры и недавние примеры

• 24 октября 2025 года: Министерство юстиции сообщило о 287 оценённых субъектах: 103 прошли, 93 не прошли, а 91 вышли из процесса или ушли в отставку.
• 10 февраля 2026 года: итоговый отчёт Комиссии по преветтингу показывает 69 оценённых кандидатов, из которых 26 прошли и 43 нет, с учётом обжалований (Moldpres).
• 15 июня 2026 года: Комиссия по оценке судей сообщила, что за три года получила 203 субъекта. Из них 69 прошли, 40 не прошли, 70 ушли в отставку или вышли из процесса, а 20 оценок продолжались.
• 25 августа 2026 года: Комиссия по оценке судей обжаловала в CSJ решение CSM, которым был отклонён её отчёт о повторной оценке судьи Апелляционной палаты Центр.
• 29 сентября 2026 года: CSJ отклонила жалобу прокурора на решение CSP, которым была констатирована непройденная оценка по критерию финансовой добропорядочности (Комиссия по оценке прокуроров).

Цифры выше относятся к разным датам и не суммируются. Полную хронологию, позиции институтов и цифры по категориям читайте в нашем досье Реформа юстиции и веттинг судей.

Что обсуждается сейчас

В мае 2026 года Министерство юстиции разработало законопроект о распространении веттинга на всех судей — так называемый «полный веттинг» (full-vetting). 16 сентября 2026 года президент Майя Санду заявила, что веттинг «не идеален, но лучшего процесса не существует». Председатель CSM Серджиу Караман заявил, что веттинг привёл к уходу многих судей и откладыванию процессов, и призвал оставить проверку для категорий, предусмотренных законом сегодня (Europa Liberă).

Что это значит для вас

• Доверие к суду. Заявленная цель реформы — чтобы важные решения принимали судьи и прокуроры без необъяснимого имущества и конфликтов интересов.
• Иногда более медленные процессы. Когда судьи уходят, должности какое-то время остаются вакантными, и дела могут откладываться. Если ваш процесс затягивается, спросите в канцелярии суда о новом составе суда.
• Не прошёл — не значит осуждён. Оценка — это не уголовный процесс. Человек виновен в преступлении только после окончательного судебного решения.
• Вы можете сообщить информацию. На сайтах комиссий есть раздел «Сообщить» (Sesizează), через который можно отправить информацию о судье или прокуроре, проходящем оценку.
• Отчёты публичны. Комиссии публикуют отчёты и график слушаний на vetting.md, откуда можно перейти к каждой комиссии.