Что такое НАЦ (CNA) и чем занимается Антикоррупционная прокуратура в Молдове

Что конкретно делает CNA:

• Уголовное преследование (уголовное расследование) по делам о коррупции и деяниям, связанным с коррупцией.
• Антикоррупционная экспертиза проектов законов и постановлений.
• Оценка институциональной неподкупности (Закон № 325/2013): выявляет коррупционные риски в государственном учреждении, в том числе с помощью тестирования профессиональной неподкупности.
• Справка о неподкупности (cazier de integritate), которую выдают государственным работодателям при приёме человека на работу.
• Возврат денег через Агентство по возврату преступных активов (ARBI), созданное в 2017 году, которое ищет, арестовывает и управляет имуществом, полученным преступным путём.

Антикоррупционная прокуратура (PA)

PA — специализированная прокуратура, часть системы Прокуратуры. Она работает на основании Закона № 3/2016 о Прокуратуре и Закона № 159/2016 о специализированных прокуратурах. У неё есть офисы в Кишинёве, Бельцах и Кагуле.

У PA три главные задачи: она сама ведёт расследование по делам, отнесённым к её компетенции, руководит расследованием по некоторым делам, которые ведут офицеры CNA, и поддерживает обвинение в суде — от первой инстанции до кассации. Её дела, как правило, касаются лиц на высоких должностях: президента страны, депутатов, премьер-министра, судей, прокуроров, членов Высшего совета магистратуры (CSM) и Высшего совета прокуроров (CSP), руководства и офицеров CNA и Службы информации и безопасности (SIS).

Как это работает в Молдове

Кто какие дела берёт

Основное правило закреплено в Уголовно-процессуальном кодексе: офицеры CNA расследуют большинство коррупционных деяний, а PA напрямую расследует дела высокого уровня. В отчёте за 2025 год PA указывает, что после изменений последних лет она больше не руководила расследованием по делам CNA.

11 июня 2026 года Парламент принял во втором чтении закон, который перераспределяет полномочия между CNA, PA и Прокуратурой по борьбе с организованной преступностью и особым делам (PCCOCS). По данным NewsMaker, CNA будет расследовать крупные банковские мошенничества с ущербом свыше 250 средних месячных зарплат, а также отмывание денег как самостоятельное преступление. За PA остаётся коррупция на высоком уровне. Проект Правительства предусматривает, что PA будет руководить расследованием по всем делам, которые ведёт CNA. За проект проголосовали 52 депутата Партии «Действие и солидарность» (PAS), которые представили его как обязательство на пути в ЕС. Центр юридических ресурсов Молдовы (CRJM) просил отложить голосование. Аргумент: PA, прошедшая веттинг, теряет полномочия в пользу CNA, у которого более слабые гарантии независимости. Действующую редакцию норм можно проверить на legis.md.

Цифры за 2025 год

Внимание: приговоры первой инстанции можно обжаловать. Человек считается осуждённым только после того, как решение становится окончательным. Пример: дело о краже миллиарда.

Где здесь ANI

Национальный орган по неподкупности (ANI) — независимый орган, отдельный от CNA и PA. Он контролирует имущество чиновников, конфликты интересов и несовместимости (должности, которые нельзя совмещать). Он может просить суд конфисковать необоснованное имущество, а когда находит признаки преступления, сообщает об этом органам уголовного преследования. Уголовных расследований он не ведёт.

Что это значит для вас

• Если у вас требуют взятку, вы можете сообщить в CNA по Национальной антикоррупционной линии 0-800-55555. Звонок бесплатный, линия работает 24 часа из 24, 7 дней из 7. Сообщение можно подать и онлайн, на cna.md.
• Не предлагайте деньги, «чтобы было быстрее». Уголовный кодекс наказывает и активный подкуп (того, кто даёт), а не только того, кто берёт.
• Если вы знаете о деле коррупции на высоком уровне, можете сообщить о нём напрямую в PA, письменно или по электронной почте. Укажите имя, контактные данные, само деяние и доказательства.
• Если вы работаете в госсекторе и замечаете незаконные практики, можете подать сообщение о нарушении неподкупности (avertizare de integritate). Закон № 165/2023 защищает таких информаторов.
• Если вы устраиваетесь в государственное учреждение, работодатель может запросить в CNA вашу справку о неподкупности. На многих государственных должностях также обязательно подавать декларацию об имуществе в ANI.