Plângere împotriva notarului: taxe prea mari, refuz sau greșeli în act
Ghid · actualizat la 6 octombrie 2026
Notar care refuză un act, cere prea mult sau greșește: contestarea în instanță, plângerea la Colegiul disciplinar de la Ministerul Justiției și un model.
Model gata de completatCompletează modelul de reclamație și descarcă-l în Word sau PDF →Pe scurt: dacă notarul refuză să-ți facă un act, ceri refuzul în scris (o încheiere) și îl poți contesta în instanță. Dacă te-a taxat mai mult decât crezi că e corect, ceri calculul în scris. Pentru o conduită neprofesionistă depui o sesizare la Colegiul disciplinar al notarilor, care funcționează pe lângă Ministerul Justiției. Informații verificate la 6 octombrie 2026.
Ce legi se aplică și ce trebuie să respecte notarul
Activitatea notarilor e reglementată de mai multe legi, fiecare cu rolul ei:
- Legea nr. 69/2016 cu privire la organizarea activității notarilor: cine poate fi notar, obligațiile lui și răspunderea disciplinară. Art. 67 din această lege stă la baza Colegiului disciplinar al notarilor.
- Legea nr. 246/2018 privind procedura notarială (în vigoare din 1 martie 2019): cum se întocmesc actele. Art. 2 spune că procedura se bazează pe legalitate, imparțialitate, confidențialitate și pe întocmirea actelor în mod egal pentru toți, fără discriminare.
- Legea nr. 271/2003 privind metodologia calculării plății pentru servicii notariale: cum se calculează onorariul.
- Legea taxei de stat nr. 213/2023: taxa de stat pentru actele notariale.
Pe scurt, notarul trebuie să lucreze după lege, să nu țină partea nimănui și să nu facă diferențe între clienți. El nu judecă însă litigii: dacă între moștenitori sau între cumpărător și vânzător există o ceartă, aceasta se rezolvă în instanță, nu la notar.
Publicitate
Taxe și onorariu: cum verifici suma
La notar plătești, de obicei, două lucruri diferite. Taxa de stat merge la buget și e aceeași la orice notar; o poți achita și online, prin serviciul MPay „Taxa de stat pentru acte notariale”. Onorariul (plata pentru serviciul notarial) e banul notarului și se calculează după Legea nr. 271/2003. Pentru actele legate de valoarea unui bun, cum sunt vânzarea sau moștenirea, suma depinde de valoarea bunului.
Ce cifre am putut verifica și cum se modifică onorariul printr-un acord scris găsești în ghidul Taxele notariale uzuale: procura, vânzarea, moștenirea. Dacă ți se pare că ai plătit prea mult:
- Cere notarului, în scris, calculul: cât e taxa de stat, cât e onorariul și după ce valoare s-a calculat.
- Cere dovada plății pentru fiecare sumă.
- Dacă nu primești explicații sau suma nu corespunde legii, depui o petiție la Ministerul Justiției sau o sesizare la Colegiul disciplinar (vezi mai jos). Pentru a-ți recupera banii, calea finală e instanța.
Notarul a refuzat actul: ce faci
Legea nr. 246/2018 prevede că notarul poate amâna, suspenda sau refuza întocmirea unui act prin încheiere, adică printr-un document scris. Potrivit art. 10 alin. (5), încheierea de amânare, suspendare sau refuz poate fi atacată în procedura de contencios administrativ.
- Cere refuzul în scris. Fără încheiere nu ai ce contesta. Notează data cererii și ce acte ai depus.
- Citește motivul. Deseori refuzul vine din lipsa unui act (de exemplu, o dovadă că ai acceptat moștenirea). Uneori e mai rapid să aduci actul lipsă sau să obții o hotărâre judecătorească care constată un fapt.
- Depune o cerere prealabilă la notar, în care arăți de ce nu ești de acord și ceri revocarea refuzului. Așa s-a procedat, de exemplu, într-o cauză judecată de Curtea Supremă de Justiție în 2021.
- Contestă în instanță. Ceri anularea încheierii și obligarea notarului să întocmească actul. Un studiu publicat în 2025 de Institutul Național al Justiției arată că juriștii nu sunt de acord dacă aceste cauze țin de contenciosul administrativ sau de instanța civilă obișnuită, așa că întreabă la grefa judecătoriei sau un avocat ce cale să alegi.
Atenție la suspendare: art. 9 din aceeași lege permite notarului, la cererea scrisă a unei persoane care are un interes legitim, să suspende o singură dată întocmirea actului, pe cel mult 30 de zile. Dacă în acest timp persoana nu aduce o încheiere a instanței, notarul face actul.
Plângerea disciplinară: cine o examinează
Abaterile notarilor le examinează Colegiul disciplinar al notarilor, constituit în baza art. 67 din Legea nr. 69/2016. Componența lui o stabilește ministrul justiției prin ordin (Ordinul nr. 77/2025, modificat ulterior). Potrivit componenței publicate de Camera Notarială, Colegiul are șapte membri: trei notari, doi avocați, un reprezentant al Ministerului Justiției și unul al societății civile. Secretarul Colegiului e un funcționar al Ministerului Justiției. Regulamentul Colegiului e aprobat prin Ordinul ministrului justiției nr. 48/2019, iar hotărârile se publică pe pagina Colegiul disciplinar al notarilor de pe justice.gov.md.
Unde trimiți sesizarea:
- pe e-mail la petitii@justice.gov.md, semnată electronic (de exemplu cu MSign);
- prin poștă, la Ministerul Justiției: mun. Chișinău, str. 31 August 1989 nr. 82, MD-2012;
- în cutia poștală de la intrarea în minister. Dacă vrei ca pe copia ta să se pună data și numărul de înregistrare, ministerul indică biroul 128, între orele 8:00 și 17:00.
Camera Notarială are și o Comisie de etică, care se ocupă de Codul de etică al notarilor. Datele de contact ale Camerei: mun. Chișinău, str. București nr. 90, MD-2012, e-mail camera.notariala@cnm.md, telefon 022 000-701.
Reține: Colegiul disciplinar decide dacă notarul a încălcat obligațiile profesionale. Nu anulează actul și nu îți dă banii înapoi. Pentru asta ai nevoie de instanță.
Model de reclamație
Către: Colegiul disciplinar al notarilor, prin Ministerul Justiției, str. 31 August 1989 nr. 82, mun. Chișinău, MD-2012
De la: [numele și prenumele], IDNP [IDNP], domiciliat(ă) în [adresa], telefon [telefon], e-mail [e-mail]
Sesizare privind fapta notarului [numele notarului], cu biroul în [localitatea]
La [data], m-am adresat notarului [numele notarului] pentru [actul solicitat: procură / contract / certificat de moștenitor]. [Descrie pe scurt ce s-a întâmplat: actul a fost refuzat fără încheiere scrisă / mi s-a cerut suma de [suma] lei fără calcul / actul conține greșeala [greșeala]].
Consider că au fost încălcate prevederile Legii nr. 246/2018 privind procedura notarială [articolul, dacă îl cunoști] și ale Legii nr. 69/2016 cu privire la organizarea activității notarilor.
Solicit: examinarea faptelor descrise, verificarea respectării obligațiilor profesionale de către notar și informarea mea în scris despre rezultat, în termenul prevăzut de lege.
Anexez: copia actului de identitate; [încheierea de refuz / chitanța / copia actului]; [corespondența cu notarul].
Data: [data] Semnătura: [semnătura]
Termene, greșeli frecvente și ce faci dacă nu primești răspuns
- Nu ceri nimic în scris. Un refuz verbal sau o sumă spusă la telefon nu se pot dovedi.
- Confunzi taxa de stat cu onorariul. Taxa de stat e fixată prin lege; onorariul îl calculează notarul după Legea nr. 271/2003.
- Aștepți o soluție de la Colegiul disciplinar pentru un litigiu de moștenire. Disputele dintre moștenitori se judecă în instanță.
- Trimiți e-mailul fără semnătură electronică. Ministerul Justiției arată că petițiile care nu respectă art. 75 alin. (1) din Codul administrativ nu se examinează.
Petițiile adresate unei autorități publice, cum e Ministerul Justiției, se examinează de regulă în 30 de zile, iar termenul poate fi prelungit cu cel mult 15 zile în cazurile complicate. Dacă nu primești răspuns, sună la Serviciul relații cu publicul al ministerului, (+373 22) 201420, cu numărul de înregistrare la îndemână. Pentru o consultație juridică gratuită vezi ghidul Asistența juridică garantată de stat, iar pentru costurile unui proces, Taxa de stat în instanță.
Publicitate
Întrebări frecvente
Unde depun o plângere împotriva unui notar în Moldova?
La Colegiul disciplinar al notarilor, care funcționează pe lângă Ministerul Justiției. O trimiți la petitii@justice.gov.md, semnată electronic, sau prin poștă la str. 31 August 1989 nr. 82, Chișinău.
Pot contesta refuzul notarului de a-mi face un act?
Da. Ceri refuzul printr-o încheiere scrisă. Legea nr. 246/2018 (art. 10 alin. (5)) prevede că încheierea de refuz poate fi atacată în instanță, în procedura de contencios administrativ.
Notarul poate să-mi ceară cât vrea pentru un act?
Nu. Taxa de stat e stabilită de Legea nr. 213/2023, iar onorariul se calculează după Legea nr. 271/2003. Cere notarului calculul în scris, cu fiecare sumă separat.
Colegiul disciplinar îmi poate da banii înapoi?
Nu. Colegiul verifică dacă notarul și-a încălcat obligațiile profesionale. Pentru anularea unui act sau pentru recuperarea banilor te adresezi instanței.
Ce înseamnă că notarul a suspendat actul?
La cererea scrisă a unei persoane cu interes legitim, notarul poate suspenda actul o singură dată, pe cel mult 30 de zile. Dacă nu primește în acest timp o încheiere a instanței, face actul.