Жалоба на нотариуса в Молдове: завышенная плата, отказ или ошибка в документе

Пошлины и гонорар: как проверить сумму

У нотариуса вы обычно платите за две разные вещи. Государственная пошлина идёт в бюджет и одинакова у любого нотариуса; её можно оплатить и онлайн, через услугу MPay «Госпошлина за нотариальные действия». Гонорар (плата за нотариальную услугу) — это деньги нотариуса, он рассчитывается по Закону № 271/2003. Для действий, связанных со стоимостью имущества, например купли-продажи или наследства, сумма зависит от стоимости имущества.

Какие цифры нам удалось проверить и как гонорар меняется по письменному соглашению, смотрите в гиде Обычные нотариальные тарифы: доверенность, продажа, наследство. Если вам кажется, что вы переплатили:

1. Попросите у нотариуса письменный расчёт: сколько составляет госпошлина, сколько гонорар и от какой стоимости он рассчитан.
2. Попросите подтверждение оплаты по каждой сумме.
3. Если объяснений нет или сумма не соответствует закону, подайте петицию в Министерство юстиции или обращение в Дисциплинарную коллегию (см. ниже). Чтобы вернуть деньги, окончательный путь — суд.

Нотариус отказал в совершении действия: что делать

Закон № 246/2018 предусматривает, что нотариус может отложить, приостановить или отказать в совершении нотариального действия определением (încheiere), то есть письменным документом. Согласно ч. (5) ст. 10, определение об отложении, приостановлении или отказе может быть обжаловано в порядке административного судопроизводства (contencios administrativ).

1. Требуйте отказ в письменном виде. Без определения обжаловать нечего. Запишите дату обращения и какие документы вы подали.
2. Прочитайте причину. Часто отказ связан с отсутствием какого-то документа (например, подтверждения, что вы приняли наследство). Иногда быстрее донести недостающий документ или получить судебное решение об установлении факта.
3. Подайте нотариусу предварительное заявление, в котором объясните, почему вы не согласны, и попросите отменить отказ. Так поступили, например, в деле, рассмотренном Высшей судебной палатой (Curtea Supremă de Justiție) в 2021 году.
4. Обжалуйте в суде. Вы просите отменить определение и обязать нотариуса совершить действие. Исследование, опубликованное в 2025 году Национальным институтом юстиции (Institutul Național al Justiției), показывает, что юристы расходятся во мнениях, относятся ли такие дела к административному судопроизводству или к обычному гражданскому суду, поэтому уточните в канцелярии суда или у адвоката, какой путь выбрать.

Внимание к приостановлению: ст. 9 того же закона позволяет нотариусу по письменному заявлению лица, имеющего законный интерес, один раз приостановить совершение действия, не более чем на 30 дней. Если за это время лицо не представит определение суда, нотариус совершает действие.

Дисциплинарная жалоба: кто её рассматривает

Нарушения нотариусов рассматривает Дисциплинарная коллегия нотариусов, созданная на основании ст. 67 Закона № 69/2016. Её состав утверждает министр юстиции приказом (Приказ № 77/2025, впоследствии изменённый). Согласно составу, опубликованному Нотариальной палатой (Camera Notarială), в Коллегию входят семь членов: три нотариуса, два адвоката, представитель Министерства юстиции и представитель гражданского общества. Секретарь Коллегии — служащий Министерства юстиции. Положение о Коллегии утверждено Приказом министра юстиции № 48/2019, а решения публикуются на странице Colegiul disciplinar al notarilor на сайте justice.gov.md.

Куда отправить обращение:

• по электронной почте на petitii@justice.gov.md, с электронной подписью (например, через MSign);
• по почте в Министерство юстиции: мун. Кишинэу, ул. 31 Августа 1989, 82, MD-2012;
• в почтовый ящик у входа в министерство. Если хотите, чтобы на вашей копии поставили дату и регистрационный номер, министерство указывает кабинет 128, с 8:00 до 17:00.

У Нотариальной палаты есть также Комиссия по этике, которая занимается Кодексом этики нотариусов. Контакты Палаты: мун. Кишинэу, ул. Бухарест, 90, MD-2012, e-mail camera.notariala@cnm.md, телефон 022 000-701.

Запомните: Дисциплинарная коллегия решает, нарушил ли нотариус профессиональные обязанности. Она не отменяет документ и не возвращает вам деньги. Для этого нужен суд.

Образец жалобы

Кому: Дисциплинарная коллегия нотариусов, через Министерство юстиции, ул. 31 Августа 1989, 82, мун. Кишинэу, MD-2012

От: [фамилия и имя], IDNP [IDNP], проживающий(ая) по адресу [адрес], телефон [телефон], e-mail [e-mail]

Обращение по поводу действий нотариуса [имя нотариуса], с конторой в [населённый пункт]

[дата] я обратился(лась) к нотариусу [имя нотариуса] для [запрашиваемое действие: доверенность / договор / свидетельство о праве на наследство]. [Кратко опишите, что произошло: в совершении действия отказали без письменного определения / с меня потребовали сумму [сумма] леев без расчёта / в документе допущена ошибка [ошибка]].

Считаю, что были нарушены положения Закона № 246/2018 о нотариальной процедуре [статья, если она вам известна] и Закона № 69/2016 об организации деятельности нотариусов.

Прошу: рассмотреть описанные факты, проверить соблюдение нотариусом профессиональных обязанностей и письменно сообщить мне о результате в установленный законом срок.

Прилагаю: копию удостоверения личности; [определение об отказе / квитанцию / копию документа]; [переписку с нотариусом].

Дата: [дата] Подпись: [подпись]

Сроки, частые ошибки и что делать, если нет ответа

• Ничего не требуете в письменном виде. Устный отказ или сумму, названную по телефону, доказать нельзя.
• Путаете госпошлину с гонораром. Госпошлина установлена законом; гонорар нотариус рассчитывает по Закону № 271/2003.
• Ждёте от Дисциплинарной коллегии решения наследственного спора. Споры между наследниками рассматриваются в суде.
• Отправляете e-mail без электронной подписи. Министерство юстиции указывает, что петиции, не соответствующие ч. (1) ст. 75 Административного кодекса (Codul administrativ), не рассматриваются.

Петиции в орган публичной власти, такой как Министерство юстиции, как правило, рассматриваются в течение 30 дней, а в сложных случаях срок может быть продлён не более чем на 15 дней. Если ответа нет, позвоните в Службу по связям с общественностью министерства, (+373 22) 201420, держа под рукой регистрационный номер. О бесплатной юридической консультации читайте в гиде Юридическая помощь, гарантируемая государством, а о расходах на процесс — Государственная пошлина в суде.