Регион «Юг»: районы, АРР «Юг» и что изменит реформа

Вместе в этих районах 280 237 жителей, рабочая сила — 88 475 человек, по данным Концепции. Население каждого района по переписи 2024 года в таблицах Концепции не приводится, поэтому здесь мы его не даём. Центр региона был бы в Кагуле (гид по Кагулу). «Юг» был бы самым маленьким из трёх регионов по населению.

Другие цифры Концепции по региону: средние инвестиции — 2,56 млрд леев в год (2023–2024), 1 923,0 км дорог общего пользования в 2024 году, из них 98,99% с твёрдым покрытием.

Концепция не делит районы между регионами. Исключение — добровольные объединения примэрий из разных районов: новая примэрия относится к району, где находится её административный центр.

Регион развития и предлагаемый административный регион: в чём разница

Это две разные вещи с одинаковым названием.

Разница в составе: Тараклия входит в регион развития «Юг», но не вошла бы в административный регион: она стала бы муниципием, то есть единицей второго уровня. Число региональных советников определялось бы по порогам Закона № 436/2006.

10 предлагаемых полномочий региона

1. Определяет приоритеты развития вместе с примэриями.
2. Разрабатывает региональную стратегию и портфель проектов.
3. Готовит и реализует региональные проекты; созданное имущество переходит примэриям.
4. Экономическое развитие.
5. Продвижение туризма.
6. Межмуниципальное и трансграничное сотрудничество (Interreg).
7. Анализ потребностей и публичные отчёты.
8. Привлечение финансирования.
9. Помощь по запросу в проектах примэрий.
10. Поддержка совместных услуг примэрий (ассоциации межмуниципального развития).

У каждого населённого пункта было бы контактное лицо в региональной администрации. Школ, больниц или окошек для документов у региона не было бы.

АРР «Юг»: где находится и что финансирует

Агентство регионального развития — публичное учреждение, основанное Министерством инфраструктуры и регионального развития (MIDR). По Закону № 438/2006 оно:

• разрабатывает региональную операционную программу;
• координирует и контролирует проекты, финансируемые из Национального фонда регионального и местного развития (FNDRL): дороги, вода, общественные здания и другие, включённые в Единый программный документ;
• помогает примэриям готовить проекты.

Сейчас действует Единый программный документ на 2025–2027 годы. На 15 октября 2026 года открытого конкурса FNDRL мы не нашли. Примэриям, которые объединяются добровольно и не имеют своих команд, АРР помогает с закупками, надзором за работами и платежами, а договор заключается с MIDR.

Открытый конкурс: 9 октября 2026 года АРР «Юг» опубликовало «Apel de depunere a propunerilor de proiecte locale mici pentru anul 2027» (конкурс малых местных проектов на 2027 год). Внимание: это программа посольства Чехии (чешское сотрудничество в целях развития), а не FNDRL. Сумма: 10 000–19 000 евро на проект. Подать заявку могут органы местного публичного управления, НКО, учебные, медицинские и социальные учреждения, кооперативы. Срок: 30 октября 2026 года. Полные условия — в объявлении АРР «Юг».

Что делало бы АРР после реформы. Концепция сохраняет агентства, они продолжают управлять программами финансирования. Регион готовил бы проекты, а АРР оценивало, отбирало и заключало договоры. Сначала АРР были бы промежуточными органами, затем готовились бы стать органами управления — по модели Румынии.

Тараклия, Гагаузия и Кэушень

• Тараклия. Тараклийский район вышел бы из «Юга» и стал бы муниципием — административно-территориальной единицей второго уровня. В Концепции это объясняется болгарской общиной и Рамочной конвенцией о защите национальных меньшинств. Местные контакты — гид по Тараклии.
• Гагаузия. АТО Гагаузия сохраняет особый статус и не входит ни в один регион — как и сейчас не входит в регион развития. См. что предусматривает статус автономии и гиды по Комрату и Чадыр-Лунге.
• Кэушень. Сёла Кицкань, Кременчуг и Гыска Кэушенского района не были охвачены переписью 2024 года, поэтому не входят в численность населения региона.
• Туризм: «Выходные на юге: Пуркарь, Гагаузия, Нижний Прут».

Что изменилось бы для жителей

Всё ниже — предложение правительства из Концепции, а не закон.

• Школы. Полномочия районного совета перешли бы к Министерству образования и исследований через территориальные агентства «RESTART în educație». Предлагаемые сроки для управления школами и школьного транспорта — 2027–2028 годы. Детские сады остаются за примэриями.
• Семейный врач. Офисы семейных врачей и центры общественного здоровья перешли бы к Министерству здравоохранения, которое уже является учредителем районных больниц. В Концепции сказано, что для пациентов доступ к медицинским услугам не изменится.
• Районные архивы перешли бы к Национальному агентству архивов, с доступом в тех же районных центрах.
• Главный архитектор района перешёл бы в государственное учреждение при MIDR; его услуги были бы доступны через подразделения Агентства государственных услуг (ASP) в районных центрах. Примэрии со своим архитектором по-прежнему сами выдают разрешительные документы.
• Дом культуры, библиотека, музей, школа искусств или спортивная школа перешли бы к примэрии населённого пункта, где они находятся.
• Дороги. Переклассифицированные в местные перешли бы к примэриям, остальные — к Национальной администрации автомобильных дорог. Новые границы автоматически не меняют маршруты транспорта.
• Вода, канализация, отходы остаются у тех же операторов, договоры не меняются.
• Полиция, экстренные службы, прокуратура и суды не переезжают в центр региона.
• Социальная помощь уже в 2024 году перешла к Министерству труда и социальной защиты.

Объединение примэрий в регионе

Добровольное объединение примэрий идёт по Закону № 225/2023: в новой примэрии должно быть не меньше 3 000 жителей, а объединение возникает, только когда Парламент вносит изменения в Закон № 764/2001. Леова стала единицей, объединённой законом (LP145 от 19 июня 2025 года, в силе с 28 июня 2025 года). По другим объединениям решения местных советов есть, но законы на 15 октября 2026 года ещё не приняты.

Важно: поправкой LP154/2026 Закон № 225 запрещает с 1 сентября 2026 года и до первого тура всеобщих местных выборов 2027 года включительно любые решения о начале добровольного объединения, об объединении или о присоединении к объединённой примэрии (ст. 17). Значит, сейчас ваша примэрия не может принять решение о добровольном объединении. Для примэрий с населением меньше 3 000 жителей правительство готовит нормативное объединение, то есть по закону.

Сроки

• 1 октября 2026 — правительство представляет реорганизацию в три региона и муниципий Тараклия.
• 8 октября 2026 — правительство представляет новую карту: 273 примэрии после выборов 2027 года, по данным Moldova 1.
• Октябрь 2026 — Концепция предлагает, чтобы Парламент утвердил пакет законов в этом месяце; в сообщении правительства сказано «осенью 2026». На 15 октября законопроект не был опубликован на particip.gov.md.
• 2027 — изменения о полномочиях, местных финансах и отраслевых законах.
• Всеобщие местные выборы 2027 года — момент перехода: формируются региональные советы. До тех пор районы и избранные лица сохраняют мандаты. На выборах было бы три бюллетеня: примар, местный совет, региональный совет.

Другие регионы

См. также регион «Север» и регион «Центр», а также общий гид о реформе.

Информация проверена 15 октября 2026 года; реформа обсуждается — мы обновим гид, когда проект поступит в Парламент.