Регион «Центр»: районы, АРР «Центр» и что изменит реформа

Вместе в этих районах 670 088 жителей, рабочая сила — 219 968 человек, по данным Концепции. Население каждого района по переписи 2024 года в таблицах Концепции не приводится, поэтому здесь мы его не даём. Центр региона был бы в Кишинёве, но муниципий Кишинёв в регион не вошёл бы: он остаётся отдельной единицей второго уровня (гид по Кишинёву). «Центр» был бы самым крупным из трёх регионов по населению.

Другие цифры Концепции по региону: средние инвестиции — 5,45 млрд леев в год (2023–2024), 3 412,2 км дорог общего пользования в 2024 году, из них 98,70% с твёрдым покрытием.

Концепция не делит районы между регионами. Исключение — добровольные объединения примэрий из разных районов: новая примэрия относится к району, где находится её административный центр.

Регион развития и предлагаемый административный регион: в чём разница

Это две разные вещи с одинаковым названием.

Разница в составе: Состав был бы тем же: 13 районов. Кишинёв не входит ни в регион развития, ни в административный регион. Число региональных советников определялось бы по порогам Закона № 436/2006.

10 предлагаемых полномочий региона

1. Определяет приоритеты развития вместе с примэриями.
2. Разрабатывает региональную стратегию и портфель проектов.
3. Готовит и реализует региональные проекты; созданное имущество переходит примэриям.
4. Экономическое развитие.
5. Продвижение туризма.
6. Межмуниципальное и трансграничное сотрудничество (Interreg).
7. Анализ потребностей и публичные отчёты.
8. Привлечение финансирования.
9. Помощь по запросу в проектах примэрий.
10. Поддержка совместных услуг примэрий (ассоциации межмуниципального развития).

У каждого населённого пункта было бы контактное лицо в региональной администрации. Школ, больниц или окошек для документов у региона не было бы.

АРР «Центр»: где находится и что финансирует

Агентство регионального развития — публичное учреждение, основанное Министерством инфраструктуры и регионального развития (MIDR). По Закону № 438/2006 оно:

• разрабатывает региональную операционную программу;
• координирует и контролирует проекты, финансируемые из Национального фонда регионального и местного развития (FNDRL): дороги, вода, общественные здания и другие, включённые в Единый программный документ;
• помогает примэриям готовить проекты.

Сейчас действует Единый программный документ на 2025–2027 годы. На 15 октября 2026 года открытого конкурса FNDRL мы не нашли. Примэриям, которые объединяются добровольно и не имеют своих команд, АРР помогает с закупками, надзором за работами и платежами, а договор заключается с MIDR.

На сайте АРР «Центр» смотрите раздел объявлений. На 15 октября 2026 года открытого конкурса FNDRL мы не нашли.

Что делало бы АРР после реформы. Концепция сохраняет агентства, они продолжают управлять программами финансирования. Регион готовил бы проекты, а АРР оценивало, отбирало и заключало договоры. Сначала АРР были бы промежуточными органами, затем готовились бы стать органами управления — по модели Румынии.

Особенности Центра

• АРР «Центр» находится в Яловень, а не в Унгень. Правильный адрес — в таблице выше.
• Дубэсарь и левый берег. Дубэсарский район вошёл бы в регион «Центр», но Концепция V45 ничего не предусматривает для административно-территориальных единиц на левом берегу Днестра. О ситуации там — в гиде о Приднестровье.
• Пример стимула. За завершённое добровольное объединение правительство 4 августа 2026 года объявило стимул на развитие — 3 000 леев на каждого жителя новой примэрии, с 2027 года. Среди примеров правительства: Стрэшень — около 68,7 млн леев.

Что изменилось бы для жителей

Всё ниже — предложение правительства из Концепции, а не закон.

• Школы. Полномочия районного совета перешли бы к Министерству образования и исследований через территориальные агентства «RESTART în educație». Предлагаемые сроки для управления школами и школьного транспорта — 2027–2028 годы. Детские сады остаются за примэриями.
• Семейный врач. Офисы семейных врачей и центры общественного здоровья перешли бы к Министерству здравоохранения, которое уже является учредителем районных больниц. В Концепции сказано, что для пациентов доступ к медицинским услугам не изменится.
• Районные архивы перешли бы к Национальному агентству архивов, с доступом в тех же районных центрах.
• Главный архитектор района перешёл бы в государственное учреждение при MIDR; его услуги были бы доступны через подразделения Агентства государственных услуг (ASP) в районных центрах. Примэрии со своим архитектором по-прежнему сами выдают разрешительные документы.
• Дом культуры, библиотека, музей, школа искусств или спортивная школа перешли бы к примэрии населённого пункта, где они находятся.
• Дороги. Переклассифицированные в местные перешли бы к примэриям, остальные — к Национальной администрации автомобильных дорог. Новые границы автоматически не меняют маршруты транспорта.
• Вода, канализация, отходы остаются у тех же операторов, договоры не меняются.
• Полиция, экстренные службы, прокуратура и суды не переезжают в центр региона.
• Социальная помощь уже в 2024 году перешла к Министерству труда и социальной защиты.

Объединение примэрий в регионе

Добровольное объединение примэрий идёт по Закону № 225/2023: в новой примэрии должно быть не меньше 3 000 жителей, а объединение возникает, только когда Парламент вносит изменения в Закон № 764/2001. Первый случай, завершённый законом, — Леова в регионе «Юг» (LP145/2025). По другим объединениям решения местных советов есть, но законы на 15 октября 2026 года ещё не приняты.

Важно: поправкой LP154/2026 Закон № 225 запрещает с 1 сентября 2026 года и до первого тура всеобщих местных выборов 2027 года включительно любые решения о начале добровольного объединения, об объединении или о присоединении к объединённой примэрии (ст. 17). Значит, сейчас ваша примэрия не может принять решение о добровольном объединении. Для примэрий с населением меньше 3 000 жителей правительство готовит нормативное объединение, то есть по закону.

Сроки

• 1 октября 2026 — правительство представляет реорганизацию в три региона и муниципий Тараклия.
• 8 октября 2026 — правительство представляет новую карту: 273 примэрии после выборов 2027 года, по данным Moldova 1.
• Октябрь 2026 — Концепция предлагает, чтобы Парламент утвердил пакет законов в этом месяце; в сообщении правительства сказано «осенью 2026». На 15 октября законопроект не был опубликован на particip.gov.md.
• 2027 — изменения о полномочиях, местных финансах и отраслевых законах.
• Всеобщие местные выборы 2027 года — момент перехода: формируются региональные советы. До тех пор районы и избранные лица сохраняют мандаты. На выборах было бы три бюллетеня: примар, местный совет, региональный совет.

Другие регионы

См. также регион «Север» и регион «Юг», а также общий гид о реформе.

Информация проверена 15 октября 2026 года; реформа обсуждается — мы обновим гид, когда проект поступит в Парламент.