Государственные предприятия Молдовы: какие есть, прибыль, директора, приватизация

Продажа государственного имущества (приватизация) и управление им регулируются Законом № 121/2007 об управлении публичной собственностью и её разгосударствлении. На 2023–2030 годы Правительство Постановлением № 911/2022 утвердило стратегию, которая объясняет, почему государство сохраняет те или иные компании и как ими нужно управлять.

Сколько их и кто ими управляет

Согласно списку, опубликованному APP, в управлении агентства находятся 76 действующих предприятий. Кроме них, в списке 40 неактивных предприятий, 39 в процедуре несостоятельности, 14 в ликвидации и 21 реорганизованное или исключённое из реестра. На главной странице APP отдельно указаны 167 структур с государственным капиталом, которыми управляют центральные органы, и 618 с местным публичным капиталом, которыми управляют примэрии и советы.

Не все государственные компании находятся в ведении APP. Например, учредителем ГП «Moldelectrica», оператора сети передачи электроэнергии, является Министерство энергетики — так указано в отчёте совета предприятия за 2025 год.

Крупнейшие государственные компании: чем занимаются и как работают

Цифры ниже — за 2025 год, из профилей, опубликованных APP (выручка от продаж и чистый результат). Для Moldelectrica — из отчёта совета предприятия.

Компания	Чем занимается	Доля государства	Выручка 2025	Чистый результат 2025
АО «Energocom»	покупает и продаёт электроэнергию и газ для внутреннего рынка	100%	20,28 млрд леев	прибыль 412,3 млн леев
АО «Moldovagaz»	бывший импортёр российского газа, половина акций которого принадлежит «Газпрому»; см. досье Moldovagaz	35,33%	15,39 млрд леев	прибыль 1,17 млрд леев
АО «Termoelectrica»	производит электрическую и тепловую энергию	100%	4,75 млрд леев	прибыль 15,5 млн леев
ГП «Международный аэропорт Кишинэу»	единственный аэропорт с регулярными рейсами; см. досье аэропорта	100%	1,94 млрд леев	прибыль 712,0 млн леев
ГП «Moldelectrica»	передача электроэнергии и национальная диспетчерская служба	100%	1,91 млрд леев (операционные доходы)	прибыль 107,99 млн леев
АО «Moldtelecom»	электронные коммуникации: интернет, телефония	100%	1,68 млрд леев	прибыль 137,5 млн леев
ГП «Железная дорога Молдовы»	грузовые и пассажирские железнодорожные перевозки; см. гид по поездам	100%	700,6 млн леев	убыток 90,0 млн леев
ГП «Почта Молдовы»	универсальная почтовая услуга, посылки, выплата пенсий; см. гид по почте	100%	549,4 млн леев	прибыль 5,6 млн леев
АО «Metalferos»	собирает, перерабатывает и экспортирует металлолом	78,28%	437,8 млн леев	убыток 26,8 млн леев

Чего не видно из таблицы:

• Железная дорога была убыточной в 2023, 2024 и 2025 годах (убыток за 2024 год — 322,6 млн леев), а число сотрудников сократилось с 6 699 в 2019 году до 3 816 в 2025-м. Закон о бюджете на 2026 год предусматривает до 421,1 млн леев на увеличение капитала CFM из кредитов ЕБРР и ЕИБ — эти деньги предназначены исключительно для железнодорожной инфраструктуры.
• «Почта Молдовы» три года подряд (2023–2025) работает с прибылью после убытков в 2020–2022 годах; у неё 3 204 сотрудника.
• Energocom — компания с самой большой выручкой среди государственных компаний в таблице: выручка выросла с 2,2 млрд леев в 2021 году до 20,3 млрд леев в 2025-м. Контекст — в досье об энергетической независимости.
• Moldelectrica в 2025 году вернулась к прибыли после убытка в 36,4 млн леев в 2024 году. Она управляет 183 электрическими подстанциями и 4 067 км воздушных линий. Министерство энергетики вынесло на обсуждение проект постановления, по которому предприятие станет акционерным обществом со 100% государственным капиталом, без приватизации.
• Аэропорт — самый рентабельный в таблице: прибыль составила больше трети выручки, а в бюджет поступило 213,6 млн леев из прибыли за 2025 год.

Куда идёт прибыль: дивиденды и отчисления

Чистая прибыль государственного предприятия может покрыть старые убытки, пойти в резервный капитал или фонд развития, а часть перечисляется в бюджет в виде отчислений (ст. 5 Закона № 246/2017). От акционерных обществ государство получает дивиденды, как любой акционер. Решение принимает учредитель по предложению совета.

Примеры по прибыли за 2025 год из профилей APP: «Почта Молдовы» перечислила 25% (1,4 млн леев), аэропорт — 30% (213,6 млн леев), Energocom — 30% (123,7 млн леев), Moldtelecom — 50% (68,8 млн леев). В 2025 году общие доходы государства от управления и приватизации собственности составили 955,3 млн леев, из них 690,0 млн леев — дивиденды и отчисления, сообщает APP.

Как назначают директоров и советы

• Административный совет государственного предприятия состоит из нечётного числа членов, не менее 3, которых учредитель назначает на 2 года (ст. 8). С 2023 года в совет могут входить и независимые члены, отобранные по положению, утверждённому Правительством.
• Администратора (директора) назначает и освобождает учредитель по предложению совета (ст. 7 ч. (3)) на основе контракта с показателями эффективности. Порядок отбора установлен положением, утверждённым Правительством.
• На практике APP объявляет конкурсы на app.gov.md/comunicare. Пример: АО «Moldtelecom» руководит временный директор с декабря 2023 года; новый конкурс на должность генерального директора объявили 15 сентября 2026 года, а 1 октября 2026 года комиссия по отбору сообщила о 13 поданных досье, все полные.
• Корпоративное управление: Правительство утвердило Типовой кодекс корпоративного управления (Постановление № 820/2023), и каждое государственное предприятие должно публиковать заявление о его соблюдении или объяснять, почему не соблюдает (ст. 18 ч. (5)).

Недавно сменилось руководство APP: 16 сентября 2026 года Правительство одобрило назначение Иона Додона генеральным директором агентства, он занимает должность с 17 сентября.

Приватизация: что продано и что выставлено на продажу

Государство продаёт имущество четырьмя способами (APP): инвестиционный конкурс по индивидуальным проектам, коммерческий или инвестиционный конкурс, аукцион «с голоса» и продажа акций на Фондовой бирже. Перечень имущества, которое можно приватизировать, приведён в приложениях к Постановлению Правительства № 945/2007 и периодически обновляется.

• 2025 год: на 8 раундах аукционов приватизировано 25 объектов за 93,0 млн леев при стартовой цене 49,5 млн леев. 25 августа 2025 года государство продало на бирже пакет в 80% АО «Moldasig» за 138,8 млн леев.
• Первое полугодие 2026 года: на аукцион «с голоса» выставили 20 объектов, продано 5 — за 13,55 млн леев.
• Кишинёвский стекольный завод (Fabrica de Sticlă din Chișinău): инвестиционный конкурс (цена 773 млн леев и инвестиции 20,55 млн евро за 3 года) завершился 30 сентября 2026 года без единой заявки. Дальнейшие шаги определит конкурсная комиссия.
• Аукцион 20 октября 2026 года: ГП Гостиница «Zarea», ГП Издательско-полиграфическое предприятие «Știința», ГП «Государственное дидактическое издательство Lumina» и Экспериментальное химическое предприятие «Izomer». Заявки принимаются до 19 октября, 12:00.

Где смотреть аукционы: официальные объявления публикуются в Официальном мониторе и на app.gov.md/privatizare, с профилем каждого объекта (PDF) и стартовой ценой. Там же — полугодовые отчёты о результатах приватизации. APP направляет объявления и в Министерство иностранных дел, для посольств, и в Агентство по инвестициям, чтобы о них узнали иностранные инвесторы.

Где найти финансовые отчёты

Закон обязывает каждое государственное предприятие публиковать на своём сайте и на сайте учредителя устав, внутренние положения, годовой отчёт и аудиторские отчёты (ст. 18). Годовой отчёт публикуется в течение 4 месяцев после окончания года и содержит численность персонала, среднюю зарплату и, отдельно, зарплаты руководства.

1. Зайдите на app.gov.md/administrarea-corporativa и найдите компанию в списке действующих предприятий.
2. В профиле — капитал, доля государства, выручка, прибыль или убыток за последние годы, число сотрудников и руководитель.
3. Ниже — документы: годовая финансовая отчётность, заключение аудитора, отчёты совета, бизнес-план и карта показателей эффективности.
4. Для компаний, которые не находятся в ведении APP (например, Moldelectrica), ищите на сайте министерства-учредителя или самой компании.
5. Если документа нет, можно запросить информацию по Закону № 148/2023 о доступе к информации, представляющей общественный интерес. Предприятие обязано отвечать на запросы прессы и гражданского общества (ст. 18 ч. (4)).

Как пожаловаться на услугу государственной компании

1. Сначала в саму компанию, письменно, и сохраните регистрационный номер. Для почты закон даёт 6 месяцев с даты отправки на подачу жалобы, а «Почта Молдовы» должна ответить в течение 30 дней (см. недоставленная посылка).
2. Затем в регулирующий орган: Национальное агентство по регулированию в энергетике (ANRE) — газ, электричество и тепло; Национальное агентство по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий (ANRCETI) — почта и связь; Инспекторат по защите прав потребителей — остальные услуги. Полная таблица — в гиде Куда жаловаться в Молдове.
3. Проблемы управления (конкурсы, продажа имущества, отсутствие отчётов) можно сообщить в APP: зелёная линия +373 22 229 960, office@app.gov.md, ул. Василе Александри, 78, Кишинэу.

Хронология: важные решения

• 22 ноября 2017 — Парламент принимает Закон № 246/2017 о государственном и муниципальном предприятии.
• 21 декабря 2022 — Правительство утверждает стратегию управления государственными предприятиями на 2023–2030 годы (Постановление № 911/2022).
• 2 июня 2023 — вступают в силу изменения в Закон № 246/2017: независимые члены советов, аудиторские комитеты, фонд развития.
• 25 августа 2025 — государство продаёт на бирже 80% АО «Moldasig» за 138,8 млн леев.
• 12 июня 2026 — APP объявляет инвестиционный конкурс по Кишинёвскому стекольному заводу, а в июне — аукционы по гостинице «Zarea», «Știința», «Lumina» и «Izomer».
• июнь 2026 — Министерство энергетики предлагает реорганизовать Moldelectrica в акционерное общество со 100% государственным капиталом (проект постановления).
• 16 сентября 2026 — Правительство одобряет назначение Иона Додона главой APP.
• 30 сентября 2026 — конкурс по стекольному заводу завершается без участников (результат объявлен 6 октября).
• 1 октября 2026 — 13 досье на конкурс на должность генерального директора Moldtelecom.
• 20 октября 2026 — запланированы аукционы по гостинице «Zarea» и трём другим предприятиям.

Что это значит для вас

• Государственные компании оказывают вам повседневные услуги: электричество идёт по сети Moldelectrica, Energocom поставляет газ для домохозяйств, а пенсию можно получить в почтовом отделении.
• Их прибыль частично поступает в бюджет через дивиденды и отчисления. Инвестиции в железную дорогу идут из кредитов, которые государство берёт у ЕБРР и ЕИБ.
• Вы имеете право видеть их финансовые отчёты и зарплаты руководства. Если они не опубликованы, информацию можно запросить.